龙国平诉会同县人民政府、怀化**有限公司、王**、杨**矿业行政管理违法纠纷行政裁定书

审理经过

上诉人龙国*与被上诉人会同县人民政府、原审第三人怀化**有限公司、王**、杨**矿业行政管理违法纠纷一案，已由湖南**民法院2014年7月15日作出（2014）怀洪行初字第4号行政裁定，龙国*不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年9月15日公开开庭审理了本案。上诉人龙国*委托代理人罗*有，被上诉人委托代理人张**，原审第三人怀化**有限公司委托代理人曹**到庭参加了诉讼，原审第三人王**、杨**经本院合法传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。

本院认为

本院经审查认为：（一）会同县整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组2012年8月21日作出的会整规告字（2012）1号《关于依法整顿炮团阳湾团矿区生产秩序的通告》，整顿的对象是会同县炮团侗族苗族乡阳湾团矿区370、380、352、320坑口，（2012）会刑初字第21号生效刑事判决认定，怀化**有限公司与原审第三人杨**2008年8月订立合作开矿协议，协议开采权一年，因故顺延一年（至2010年8月期满）。杨**在合同期内，将其中370洞（坑）三组由龙**承包，龙**只是370坑口的具体承包人；而本案的行政行为发生在2012年8月21日，不在原审第三人杨**与怀化**有限公司订立合作开矿协议期间内。龙**向原审法院提交的《融资采矿协议》，也只能证明怀化**业公司阳湾团矿区370坑口与龙**有融资采矿的合作意向，不能证明采矿权和被拆除的厂房、工棚及机械设备所有权属龙**个人所有，龙**不是该通告行政行为的行政相对人，因此，龙**与该行政行为并无法律上的利害关系，不是本案适格的原告，原审法院裁定驳回起诉并无不妥。

（二）上诉人龙**在上诉状提出，没有被上诉人会同县人民政府的要求，就没有怀化市**有限公司的撤除行为，上诉人提出要原审第三人怀化**有限公司承担恢复或赔偿法律责任，不属于本案行政诉讼审理范围，上诉人提出应适用《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十一条之规定，系其对该法条的误解，六十一条适用的前提条件是：行政机关对平等主体之间民事争议所作的裁决违法，在本案中，并无该司法解释适用的情形，故上诉人的上诉理由于法无据，本院不予采纳。

据此，原审法院裁定认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一四年九月十六日