荥阳市**朱南组与卢军岭合同纠纷一审民事裁定书
审理经过
原告荥阳市崔庙镇界沟村朱南组诉被告卢**合同纠纷一案，本院依法进行了审理，现已审理终结。
原告诉称
原告诉称：2001年12月27日，原、被告和王**协商签订占地协议书一份，约定被告和王**建石子厂占用原告土地13亩，每年承包费8000元，若一方违约在总承包款数额上支付对方10%的违约金。协议签订后王**占用土地3亩，每年直接交给原告没有拖欠，下余10亩地被告只支付2001年和2002年两年承包费后11年分文未交，催要多次后被告以种种理由推拖不给，原告无奈诉至法院要求被告立即偿还2002年至2014年共11年土地承包款及违约金合计74460.8元。
本院认为
本院认为，根据最高人民法院（2006）民立他字第23号《关于村民小组诉讼权利如何行使的几个问题的请示报告的答复》，村民小组可以作为民事诉讼主体，当村民小组的合法权益受到侵害时，村民小组应以自己的名义提起诉讼，以村民小组为当事人的诉讼应以村民小组长为主要负责人提起，村民小组长以村民小组的名义起诉和行使诉讼权利应当参照《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定履行民主议定程序。原告荥阳市崔庙镇界沟村朱南组作为群众性自治组织，同时又是合同一方当事人，享有诉讼主体资格。原告的诉讼代表人朱**作为村民小组长在决定向法院起诉时，应当召开村民会议形成决议，方可以该村民小组的名义进行诉讼，但原告未向本院提交其已经履行民主议定程序同意起诉的证据，故此，本院认为朱**以村民组的名义起诉没有依法履行民主议定程序，应依法予以驳回。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（四）项、第二十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定如下：
裁判结果
驳回原告荥阳市崔庙镇界沟村朱南组的起诉。
案件受理费1662元，予以退回。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省**民法院。
裁判日期
二〇一四年十二月十五日
