原告郑**诉被告林州市公安局治安管理行政处罚一案一审行政判决书

审理经过

原告郑**不服被告林州市公安局作出的林*（姚）行罚决字（2015）0615号行政处罚决定书、被告林州市人民政府作出的林**（2015）11号行政复议决定书，于2015年12月16日向本院提起行政诉讼，本院2015年12月16日受理后，于2015年12月21日分别向被告林州市公安局、林州市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2016年1月22日公开开庭审理了本案。原告郑**及其委托代理人田**，被告林州市公安局委托代人刘**、张**，被告林州市人民政府委托代理人张**，第三人梁**的委托代理人石**到庭参加诉讼，被告林州市公安局副局长呼**作为行政首长出庭应诉。第三人李**经本院传票传唤未到庭。本案现已审理终结。

原告诉称

原告郑**诉称，2015年7月17日，郑**与梁**、李**因屋后排水占地问题发生纠纷，双方发生争吵继而打斗，致使双方不同程度受伤。原告认为，梁**、李**故意损害原告的部分农作物并任意在原告的基本农田上挖了一个深40厘米，长5米，宽80厘米的沟，给原告造成一定的经济损失。发生纠纷后，梁**、李**先行殴打原告，原告迫于无奈才加以自我防卫，应当构成正当防卫，被告不应将原告的行为定性为殴打他人。原告郑**认为被告认定事实错误，申请撤销林州市公安局作出的林*（姚）行罚决字（2015）0615号行政处罚决定书和林州市人民政府作出的林**（2015）11号行政复议决定书。原告向本院提交的证据有：1、照片；2、林*（姚）行罚决字（2015）0615号行政处罚决定书；3、林**（2015）11号行政复议决定书。

被告辩称

被告林州市公安局辩称，2015年7月17日，被告接到报警后，依法受理、进行调查取证。查明，2015年7月17日早上，在林州市姚村镇下陶村郑**家菜地，梁**、李**和郑**、田*太因屋后排水占地问题产生纠纷后双方发生吵骂继而双方发生打斗，致使双方不同程度受伤，经林州市公安局物证鉴定室鉴定，梁**的损伤程度构成轻微伤，李**的损伤程度构成轻微伤。郑**的行为已构成殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条、《河南省治安管理处罚裁量标准》郑**的行为属于一般违法行为。2015年8月31日，被告依法对郑**履行了处罚前告知后，对郑**作出了行政拘留七日，并处罚款人民币500元的行政处罚，并送林州市拘留所执行。本案有违法行为人的陈述、证人证言、法医鉴定意见等证据，证据之间相互印证，足以认定。被告对郑**的处罚，事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求予以维持。被告向**提交的证据有：1、接处警登记表；2、受案登记表；3、李**询问笔录、梁**询问笔录、郑**询问笔录、田*太询问笔录、田*则询问笔录、李**询问笔录；4、当事人受伤照片；5、李**损伤程度鉴定书、梁**损伤程度鉴定书；6、鉴定结论告知笔录、鉴定结论送达回证；7、调解笔录；8、行政处罚告知笔录；9、呈请行政处罚审批表；10、林*（姚）刑罚决字（2015）0614号行政处罚决定书、林*（姚）刑罚决字（2015）0615号行政处罚决定书、林*（姚）刑罚决字（2015）0616号行政处罚决定书；11、被拘留人员家属通知书；12、收缴罚款票据；13、行政拘留执行回执。

被告林州市人民政府辩称，请求驳回原告诉讼请求，对于原告和第三人的纠纷，林州市人民政府认为，原告无确凿证据证明其行为属于正当防卫的范围，原告提起的原因是第三人损害其经济损失，对此事实并不属于行政处罚的依据和内容，原告的理由不能成立，请求依法驳回。林州市人民政府向本院提交的证据有：1、受理通知书；2、立案审批表；3、复议决定审批表；4、送达回证。

第三人梁**辩称，林州市公安局的行政处罚认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，应当予以维持。

第三人李**未到庭，亦未答辩。

经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：对被告林州市公安局提交的证据原告质辩，对李**、梁**的询问笔录有异议，是对方先打原告，原告才咬他；被告并没有进行调查。第三人梁**对被告林州市公安局提交的证据无异议。对被告林州市人民政府提交的证据，原告无异议。对被告林州市人民政府提交的证据，第三人梁**无异议。对原告提交的证据被告林州市公安局质辩，证据1照片是2012年的，案件发生在2015年，时间不符，对证据2、3，被告林州市公安局无异议。对原告提交的证据，被告林州市人民政府的质辩意见同被告林州市公安局。对原告提交的证据第三人梁**质辩，证据1第三人梁**不认可，该照片与处罚决定书无关联。

经庭审质证，本院对证据作如下确认，被告林州市公安局和林州市人民政府提交的证据与本案具有关联性，可以作为本案定案的依据，予以采信。原告提交的证据照片是在2012年，和本案不具有关联性，不予采信。原告提交的其他证据和本案具有关联性，可以作为本案定案的依据，予以采信。

本院查明

经审理查明，原告郑**家菜地位于第三人梁**、李**房后。2015年7月17日早上，在郑**家菜地，因屋后排水占地问题梁**、李**和郑**、田*太发生纠纷后，双方发生吵骂继而双方发生打斗，致使双方不同程度受伤。林州市公安局受理该案件后，对李**、梁**、郑**、田*太、田*则进行询问。对郑**、梁**、李**的伤情作法医鉴定，经林州市公安局物证鉴定室鉴定：梁**的损伤程度构成轻微伤；李**的损伤程度构成轻微伤。2015年8月31日林州市公安局对郑**进行行政处罚前告知，郑**未提出陈述和申辩。2015年8月31日，林州市公安局作出林*（姚）行罚决字（2015）0615号行政处罚决定书，决定对郑**行政拘留7日，并处罚款500元。同时，林州市公安局对梁**、李**均作出行政处罚决定书，决定对梁**、李**行政拘留7日、并处罚款500元。郑**不服林州市公安局作出的林*（姚）行罚决字（2015）0615号行政处罚决定书，于2015年10月22日向林州市人民政府申请行政复议，林州市人民政府于2015年12月5日作出林**（2015）11号行政复议决定书，维持林州市公安局作出的林*（姚）行罚决字（2015）0615号行政处罚决定书。

本院认为

本院认为，正当防卫是指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任。本案中，郑**和梁**、李**因屋后排水占地发生纠纷后，双方发生吵骂继而互相殴打的行为，没有确切证据证明梁**、李**先行对郑**实施殴打行为，因此，郑**主张其殴打他人的行为属正当防卫的理由不能成立。原告郑**称该纠纷源于梁**、李**故意损害原告部分农作物并任意在原告的基本农田上挖了一个深40厘米，长5米，宽80厘米的沟，给原告造成一定的经济损失，该民事纠纷可通过相互协商或民事诉讼的途径解决。被告林州市公安局在查明事实的基础上，按照法定程序作出林*（姚）行罚决字（2015）0615号行政处罚决定书，并无不当。林州市人民政府受理郑**的复议申请后，依据相同的事实，按照法定程序作出林**（2015）11号行政复议决定书，亦无不当。因此，原告要求撤销林州市公安局林*（姚）行罚决字（2015）0615号行政处罚决定书和林州市人民政府林**（2015）11号行政复议决定书的理由不足，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告郑**的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省**民法院。

裁判日期

二〇一六年二月二十四日