上诉人夏邑县公安局因对被上诉人陈**行政处罚一案行政判决书

审理经过

上诉人夏邑县公安局因对被上诉人陈**行政处罚一案，不服永城市人民法院（2015）永行初字第52号行政判决，向本院提起上诉。本院于2016年1月27日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年2月18日进行了公开开庭审理。上诉人夏邑县公安局之委托代理人张**、赵**，被上诉人陈**及其委托代理人张**，原审第三人王**、王**及其委托代理人鲍**、王**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审法院查明

原审法院查明，2015年3月14日上午9时许，陈**因哥哥陈**的女儿陈**与婆家发生矛盾，与哥嫂陈**、任**、侄女陈**及姐夫卢**、姐姐陈**、外甥卢**等人前去夏邑县北镇乡王六村侄女陈**婆家，双方产生纠纷，发生了殴打行为。夏邑县公安局于2015年4月1日作出夏*（北）行罚决字（2015）0164号行政处罚决定书，认为陈**的行为构成殴打他人，决定给予陈**行政拘留十日并处罚款伍佰元的处罚决定。

一审法院认为

原审法院认为，夏邑县公安局为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，有权依法履行治安管理职责。殴打他人，是指行为人公然实施的损害他人身体健康的打人行为。行为方式一般采用拳打脚踢，或者使用棍棒等器具殴打他人。殴打他人属行为犯，即只要行为人实施了殴打他人行为，不论其是否造成被侵害人受伤，即应当予以治安管理处罚。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第一款规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。本案中，除纠纷双方相互矛盾的陈述外，夏邑县公安局所举王**、王**的证言，陈**对此提出相反的录音资料，证人王**、王**接到出庭接受质询的通知后均未出庭，证据无法核实，均不能作为有效证据使用。故被诉行政行为证据不足，认定事实不清，遂判决撤销了夏邑县公安局作出的行政处罚决定。

上诉人诉称

上诉人夏邑县公安局上诉称，1.上诉人夏邑县公安局作出的被诉行政处罚决定认定事实清楚，证据充分。原审第三人及其家人陈述和证人王**、王**证言均能证明被上诉人陈**对原审第三人王**、王**实施了殴打行为。被上诉人原审提供的录音资料未经核实，且被录音人也未出庭作证，原审法院在没有采信被上诉人的录音资料的情况下，以事实不清为由，判决撤销夏邑县公安局作出的行政处罚决定错误。2.王**、王**两位证人原审之所以未出庭，是因为其遭受了被上诉人陈**的胁迫，不敢出庭。请求撤销原审判决，改判驳回被上诉人陈**的诉讼请求。

被上诉人辩称

被上诉人陈**答辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决撤销被诉行政处罚决定正确。请求驳回上诉，维持原审判决。

原审第三人王**、王**陈述称，夏邑县公安局作出的被诉行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，原审判决撤销该处罚决定错误。请求撤销原审判决，改判驳回被上诉人陈**的诉讼请求。

原审各方当事人提供的证据均已随案卷移送本院。二审中，各方当事人均未提供新证据。

二审中，本院依职权核实了原审未出庭作证的证人王**和王**。王**和王**均表示，2014年3月14日，夏邑县公安局对王**和王**所作的询问笔录内容真实，均系其真实意思表示，被上诉人陈**确实参与了殴打王**、王**。被上诉人陈**提供的王**、王**录音内容不是其真实意思表示，是其遭受陈**家人胁迫的情形下作出的。

经庭审质证，本院对上诉人夏邑县公安局、被上诉人陈**提供的证据和本院依职权核实的王**、王**询问笔录认证如下：上诉人夏邑县公安局提供的证据系上诉人依职权取得，内容真实，来源合法，与本案有关联性，可以作为认定事实的根据，本院予以采信。关于被上诉人陈**提供的视听资料的分析认定与原审相同。本院依职权核实的王**和王**询问笔录，内容真实，来源合法，与本案有关联性，与夏邑县公安局调查笔录内容能够相互印证，予以采信。

本院查明

二审经审理查明，因被上诉人陈**哥哥陈**的女儿陈**与婆家发生矛盾，2015年3月14日上午9时30分左右，被上诉人陈**与哥嫂陈**、任**、侄女陈**及姐夫卢**、姐姐陈**、外甥卢**等人前去夏邑县北镇乡王六村侄女陈**婆家，双方产生纠纷。被上诉人陈**、任**（另案处理）和陈**（另案处理）共同对原审第三人王**、王**实施殴打。2015年4月1日，上诉人夏邑县公安局作出夏公（北）行罚决字（2015）0164号行政处罚决定书，认为被上诉人陈**的行为构成殴打他人，决定给予其行政拘留十日并处罚款伍佰元的处罚决定。陈**不服，提起行政诉讼。

本院认为

本院认为，上诉人夏邑县公安局具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。根据上诉人夏邑县公安局提供的对原审第三人及其家人询问笔录、对证人王**、王**询问笔录和二审中本院对王**、王**的调查笔录，能够证明被上诉人陈**参与了殴打原审第三人王**、王**。原审法院以证人王**、王**未能出庭作证，证据无法核实为由，认为被诉行政处罚决定事实不清，证据不足，进而判决撤销被诉行政处罚决定不当，二审予以纠正。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打60周岁以上的人的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款。本案中，原审第三人王**系60周岁以上人，故上诉人夏邑县公安局决定对被上诉人陈**行政拘留十日并处罚款五百元，量处适当。一审判决认定事实不清，适用法律错误，判决撤销被诉行政处罚决定不当，二审应予以纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（三）项之规定，判决如下：

二审裁判结果

一、撤销永城市人民法院2015年10月9日作出的（2015）永行初字第52号行政判决；

二、驳回被上诉人陈**的诉讼请求。

二审案件受理费五十元，由被上诉人陈**负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一六年三月二十三日