李**与刘*街道办事处合同纠纷二审民事裁定书

审理经过

上诉人李**因与被上诉人驻马店市驿城区刘*街道办事处（以下简称刘*街道办事处）合同纠纷一案中，不服驿城区人民法院（2015）驿民初字第4774号民事裁定，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。

一审法院认为

原审法院认为，驻马店市驿城区人民政府下发的驿政文（2003）51号驻马店市驿城区人民政府关于印发《驻马店市驿城区招商引资奖励办法》的通知，属于政府部门的行政文件，李**依据该文件虽然为驻马店市驿城区刘*街道办事处引进了招商项目，但其奖励资金应由政府部门根据其招商金额予以核定奖励，政府部门与李**之间不属于平等的民事主体，不属于民法调整范围，故本案不属人民法院民事案件受理范围，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定驳回李**的起诉。

上诉人诉称

上诉人李**不服原裁定，向本院上诉称，其于2005年给刘阁街道**业有限公司进行投资，根据驿城区招商引资办法和奖励政策，应给予奖励款，一审法院以不属于民法调整范围为由裁定驳回错误，请求二审法院予以撤销。

被上诉人辩称

被上诉人刘*街道办事处答辩称，首先，创新公司系驿城区林业局为驿城区人民政府引进的招商引资项目，李**为介绍人，项目落户在刘*工业园区，而刘*工业园由驿城区人民政府管理；其次，根据驿城区招商引资办法和奖励政策，驿城区人民政府是兑现奖金的主体，且创新公司在建成投产后并未对其产生财政收入，故刘*街道办事处不是本案适格主体。综上，一审法院裁定驳回起诉正确，请求二审法院予以维持。

本院认为

本院经审查认为，驿城区人民政府为鼓励招商引资于2003年4月24日制定并施行了驿**（2003）51号文件。本案上诉人李**依据该文件要求被上诉人刘*街道办事处支付招商引资奖励款，但双方当事人在该政策的履行中地位不平等，不属于民法意义上的平等主体，故本案不属于人民法院民事案件的受理范围。综上，原审法院裁定驳回并无不当，应予维持；上诉人的上诉理由不成立，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项、第一百七十一条之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一六年三月二日