靳会上诉商水县电业局、胡*张岗村合同纠纷一案二审民事判决书

审理经过

上诉人毛**、靳会因与被上诉人国网河南**电公司、商水县**民委员会（以下简称张**委会）合同纠纷一案，不服商水县人民法院（2015）商民初字第1238号民事判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。上诉人毛**、靳会及其委托代理人勾深清、被上诉人国网河南**电公司的委托代理人王**、童*到庭参加诉讼。张**委会经传唤未到庭。本案现已审理终结。

一审法院查明

原审法院查明，2001年11月16日张**委会与商**业局签订了土地租赁协议书，总面积是4.6亩，没有约定租赁期限，每亩的补偿款是500公斤小麦。协议签订后，商**业局在该土地上建了胡吉镇电管所。协议上4.6亩地有毛玉芝1.6亩、靳会的0.6亩。二人以该协议书是胡吉镇张岗村副支书张*中在未召开村民会议经村民同意的情况下，私自以村委会的名义与商**业局签订的协议是无效协议为由，主张应返还二人的可耕地。

一审法院认为

原审法院认为，张*村委会与商水县电业局签订的协议书是双方真实意思表示，且协议已履行多年，该协议应为有效协议，毛**、靳会要求商水县电业局返还可耕地，没有充分的证据证明，对其诉求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回靳会、毛**的诉讼请求。案件受理费100元，由毛**、靳会承担。

上诉人诉称

毛**、靳会不服原审判决，向本院提起上诉，请求：依法撤销原判，改判张**委会与商水县电业局签订的租赁毛**、靳会承包地的协议无效，判令商水县电业局返还该地（目前属于空地），一二审诉讼费用由被上诉人承担。

毛**、靳会的上诉理由为：1、原审认定事实错误。张**委会出具证明显示涉案土地租赁协议包括毛**、靳会的2.2亩可耕地，一审法院没有采信该证明是错误的，该协议以租代征，改变了土地利用性质，剥夺了毛**、靳会的承包权；2、原审适用法律错误。土地管理法规定农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，任何组织个人侵害承包方的土地经营权，应当承担民事责任。涉案土地租赁协议系未召开村民会议情况下村委副书记张**私自以村委名义与商水县电业局签订，应属无效。

被上诉人辩称

商**业局答辩称：1、原商**业局与张**委会签订的协议时双方真实意思表示，协议上有鉴证机关商水县胡吉镇土地管理所印章，该协议十多年一直在履行，涉案协议书有效；2、本案系土地租赁合同纠纷，不发生物权变动，不适用上诉人主张的土地承包法。原审判决应予维持。

本院查明

本院经审理查明的事实除与原审一致外，另查明毛**、靳会从2001年涉案协议占地至2013年7月均实际领取了占地补偿款。毛**、靳会一直不同意占地，2013年7月之后的占地补偿款因双方纠纷一直没有领取。

本院认为

本院认为：毛**、靳会没有提交对涉案协议占用土地拥有承包经营权及土地具体位置、面积的充分证据，涉案协议系二人所在地张**委会与原商水县电业局所签。该协议已实际履行十余年，在涉案地块上建成的电管所具备社会公益职能，因此对毛**、靳会请求国网河南**电公司返还土地的上诉请求，本院不予支持。毛**、靳会认为张**委会未经法定程序及权利人同意出租土地，属于农村土地承包经营权保护问题，可另案主张。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判处适当，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

一二审案件受理费合计200元，由商水县**民委员会承担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一六年一月二十一日