欧**与湖南**管理局道路运输管理行政登记二审行政裁定书

审理经过

欧*小毛诉湖南省道路运输管理局道路运输管理行政登记一案，不服长沙市芙蓉区人民法院（2015）芙行初字第195号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。现已审理终结。

一审法院认为

原审法院裁定认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。省运输管理局于2009年3月10日作出湘运管客货发（2009）29号《关于注销经营期限届满的省际市际客运班线经营权的通知》，结合欧阳小*于2012年3月19日知道省运输管理局作出上述文件和2013年5月至6月期间获得上述文件的当庭陈述，其于2015年5月19日向本院提起诉讼，显然已超过法定起诉期限。依照最**法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第（六）项的规定，裁定驳回欧阳小*的起诉。

上诉人诉称

欧**不服原审裁定，向本院提起上诉称，一、一审法院审理程序违法。二、一审法院以超过法定起诉期限为由，驳回上诉人的起诉错误。（一）未超过五年的法定起诉期限；（二）本案不属于上诉人自身的原因超过起诉期限。三、被上诉人告知上诉人诉权的时间是2015年4月20日。四、诉讼时效中断。请求：1、撤销长沙市芙蓉区人民法院（2015）芙行初字第195号行政裁定；2、确认被上诉人湘运管客货发（2009）29号文件注销湘LA1799的行政行为违法；3、判令被上诉人赔偿因注销经营权造成上诉人长达74个月不能营运的直接损失444万元。4、一、二审诉讼费由被上诉人承担。

本院认为

本院认为，根据《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款的规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”。本案中，被上诉**输管理局于2009年3月10日作出湘运管客货发（2009）29号《关于注销经营期限届满的省际市际客运班线经营权的通知》。上诉人于2012年3月19日知道被诉行政行为内容，那么，其应当在知道该行政行为内容之日起2年内起诉。上诉人却迟至于2015年5月19日才提起诉讼，显然已超过法定的起诉期限。原**院以此为由裁定驳回其起诉，并无不当。当然，原**院认定的理由不妥；但其结果应予维持。而且，上诉人是否与本案被诉行政行为有利害关系，其是否具备原告资格，也值得商榷。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项的规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年十一月九日