阿图什博格**司阿勒泰分公司与阿**买克拜、哈**那热孜房屋拆迁安置补偿合同纠纷一审民事判决书
审理经过
原告阿图什博格**司阿勒泰分公司与被告阿**·叶尔买克拜、被告哈**·哈*那热孜房屋拆迁安置补偿纠纷一案，本院于2015年10月19日立案受理，依法由审判员李**适用简易程序公开开庭进行了审理。原告阿图什博格**司阿勒泰分公司及其委托代理人米**、图亚，被告阿**·叶尔买克拜、被告哈**·哈*那热孜及其共同委托代理人欧*到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称
原告阿**房地产开发有限责任公司阿勒泰分公司诉称，2014年4月18日，原告与二被告双方签订了《房屋征迁安置协议》，并在平等、自愿的原则下双方约定了权利义务关系。2015年7月28日，在合同履行期间，被告却凭空捏造事实，谎称原告未按合同约定中”2015年10月交付置换房屋”为由，向原告送达《解除合同通知书》，但实际在双方签订的《房屋中征迁补偿安置协议》内并无该项约定，根据我国《合同法》、《合同法司法解释》相关规定，被告没有单方解除合同的法定理由，应当继续履行2014年4月18日签订的《房屋征迁补偿安置协议》。请求人民法院确认被告于2015年7月28日向原告发出的《解除合同通知书》无效，判令被告继续履行2014年4月18日原、被告签订的《房屋征迁补偿安置协议》；并承担全部诉讼费用。
被告辩称
被告阿**·叶尔买克拜、哈力亚·哈布那热孜辩称，在原被告双方签订合同后，虽然在合同中没有约定实际置换房屋的期限，但被告法定代表人口头陈述2015年10月交付房屋；做为原告方，没有办理拆迁许可证手续，也没有办理规划许可证及施工许可证，导致原告方不具备拆迁资格，无法实现签订合同应当履行的义务，导致该合同形同虚设，无法履行，所以，请依法驳回原告诉讼请求。
原告为支持其主张，向本院举证如下：
1、房屋征迁安置补偿协议。证明2014年4月18日原被告双方自愿达成协议，该协议合法有效，并且在协议中并没有约定解除条款，更没有原告所诉的交房日期，原告没有违背合同。
2-1、房地产开发企业资质证书，2-2、房屋所有权证，2-3国有土地使用证。证明签订房屋安置补偿协议的双方主体合法性，双方签订的协议合法有效，被告也是自愿交付的房产证和土地证。
3-1、解除合同通知书，3-2、EMS快递封面，证明我们向法庭提起的诉讼在三个月内，我们在法定期限内提起的诉讼。
被告阿**·叶尔买克拜、哈力亚·哈*那热孜对原告出出示的证据1真实性、关联性认可，合法性不认可。根据2011年1月21日实施的国有土地上房屋征收补偿条例第4条规定，市、县人民政府负责本辖区的房屋征收补偿工作。根据2001年6月3日城市房屋拆迁条例，被新条例所取代，在旧条例中作为开发商是有资格取得拆迁许可证。具体到本案，原告方签订的合同是2014年4月18日，不具备取得拆迁许可证的资格，所以，不能与被告方签订房屋征迁安置补偿协议，所以签订的合同不具备法律效力。该合同中没有约定，向被告方交付置换房屋的时间，并且作为原告方对房产的开发事宜处于停止状态，导致被告获得房屋遥遥无期，严重损害了被告方的权利。对据2-1、2-2、2-3的真实性认可，证明目的不认可。对证据3-1、3-2、真实性、合法性、关联性予认可。
被告阿**·叶尔买克拜、被告哈**·哈*那热孜为抗辩原告的主张，向本院举证如下：
1、证明（马**），证明原告方承诺2015年10月底向被告交付置换房的事实。
原告阿**房地产开发有限责任公司阿勒泰分公司对被告出示的证1不认可，因为证人应当出庭作证，而且没有合法理由，原告方也不知道该人是否存在，真实性不能认可，证明目的不认可。原告方的法定代表人从没有承诺过交房时间。
本院对原告阿图**有限责任公司阿勒泰分公司证据的认证意见为：对证据1真实性、关联性予以认定，合法性不予认定。根据2011年1月21日实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定，市、县人民政府负责本辖区的房屋征收补偿工作。第二十五条规定，订立拆迁补偿协议的主体是房屋征收部门与被征收人。《中华人民共和国物权法》第四十二条规定，依照法律规定的权限和程序，征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予征迁补偿，维护被征收人的合法权益，征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。原告阿图什**司阿勒泰分公司不是政府下属房屋征收部门，也没有得到授权，没有依照法律规定的权限和程序征收原告个人的房屋，也没有保障被征收人的居住条件，不具备签订《房屋征迁安置协议》的合法主体资格。对证据2-1、2-2、2-3的真实性认定，证明目的不予认定。对证据3-1、3-2、真实性、合法性、关联性均予以认定。
本院对被告阿**·叶儿买克拜、哈力亚·哈布那热孜证据的认证意见为：对被告出示的证1，因为证人没有不出庭的合法理由没有出庭作证，对其证词的真实性不能认定，故对其证明目的本院不予认定。
本院认为
本案的争议焦点如下：1、解除合同通知书是否有效；2、房屋拆迁安置补偿协议是否继续履行。
经审理查明：2014年4月18日，原告阿图什博**司阿勒泰分公司与被告阿**·叶尔买克拜、被告哈**·哈*那热孜双方签订了《房屋征迁安置协议》，并在平等、自愿的原则下双方约定了权利义务关系。2015年7月28日，被告向原告送达《解除合同通知书》，原告于2015年7月30日收到被告用EMS快件发的《解除合同通知书》，2015年10月19日，原告起诉请求人民法院确认被告于2015年7月28日向原告发出的《解除合同通知书》无效，判令被告继续履行2014年4月18日原、被告签订的《房屋征迁补偿安置协议》；并承担全部诉讼费用。
本院认为：根据《中华人民共和国合同法》第十二条（六）项规定，合同内容一般包括履行期限、地点和方式，第六十二条第（四）项规定，履行期限不明确的债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间，第九十四条规定了五种当事人可以解除合同的情形，其中第（四）项”当事人一方迟延履行债务，或者有其他违约行为，致使不能实现合同目的的”。
本案原告阿图什博**阿勒泰分公司与被告阿**·叶尔买克拜、哈力亚·哈*那热孜于2014年4月18日签订《房屋征迁安置协议》，该协议未约定履行期限。被告阿**·叶尔买克拜、哈力亚·哈*那热孜向原告阿图什博**阿勒泰分公司收到解除合同通知书后，虽然在法定期间提起诉讼，但经法庭释*，仍未能就履行期限给予明确的时间，导致被告的合同目的无法实现，被告有权解除合同，故对原告要求确认被告于2015年7月28日向原告发出的《解除合同通知书》无效，被告应当继续履行该《房屋征迁补偿安置协议》的诉讼主张本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定判决如下：
裁判结果
驳回原告阿图什博**阿勒泰分公司的诉讼请求。
案件受理费70元，减半收取35元，由原告阿图什**阿勒泰分公司负担。
如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阿勒泰地区中级人民法院。
裁判日期
二〇一六年五月四日
