神华新**任公司与乌鲁木齐市米东区芦草沟乡人民庄*村委会,杜**恢复原状纠纷二审民事裁定书

审理经过

上诉人神华新疆**任公司因恢复原状纠纷一案，不服乌鲁木齐市米东区人民法院（2015）米**三初字第209-1号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2016年2月16日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。

一审法院认为

原审法院经审查认为，新疆乌鲁**限责任公司于2005年8月变更为神华新**任公司。神华新**任公司提供新疆乌鲁**限责任公司乌国用（2004）第0008XXX号国有土地使用权证，而杜**针对涉案土地提供一份1988年由乌鲁木齐县政府颁发的房地产证，鉴于神华新**任公司与杜**对涉案土地一方持有国有土地使用权证，另一方持有房地产证，本案存在土地使用权争议，应由行政机关处理，不属于人民法院民事诉讼的受案范围。原审法院遂裁定：驳回神华新**任公司的起诉。

上诉人诉称

上诉人神华新疆**任公司不服一审裁定上诉称，1988年国土部门就给我公司颁发了土地证，杜**所持有的是乌鲁木齐县芦草沟乡颁发的房地产证，但是该地块现已由米东区人民政府管理，杜**没有换证，杜**所持有的房地产证已没有法律效力。杜**系原乌鲁**乌东煤矿的退休工人，是城镇户口，按法律规定其不应享有农村宅基地，故杜**的该房地产证亦不具有法律效力。请求二审法院撤销原审裁定，支持我公司的诉讼请求。

被上诉人辩称

被上诉人乌鲁木齐市米东区芦草沟乡人民庄*村委会答辩称，本案属土地使用权纠纷，应当由行政机关解决，原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回神华新**任公司的上诉请求。

被上诉人杜**答辩称，我有房地产证，在此已居住了几十年，我不同意神华新**任公司的上诉请求，原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原审裁定。

本院认为

本院经审查认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间，个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。就涉案土地使用权，神华新**任公司现提供了新疆乌鲁**限责任公司乌国用（2004）第0008XXX号国有土地使用权证，而杜**提供了1988年乌鲁木齐县人民政府颁发的房地产证，故本案双方当事人存在土地使用权争议，依法应由行政机关予以确认，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。神华新**任公司的上诉理由没有法律依据，本院不予支持。原审法院驳回神华新**任公司的起诉正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一六年三月三日