原告尚**诉被告郑州市金水区人民政府（以下简称金水区政府）确认行为违法一案一审行政裁定书

审理经过

原告尚**诉被告郑州市金水区人民政府（以下简称金水区政府）确认行为违法一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年10月20日公开开庭审理了本案。本案现已审理终结。

原告诉称

原告尚**诉称，2014年11月，被告金水区政府的派出单位金林社区批准成立了燕**南院领导小组，对坚持正义的原告进行各种伤害，请求确认被告金水区政府批准成立燕**南院领导小组行为违法。

被告辩称

被告金水区政府辩称，一、金林社区属于居民自治组织，并非被告的派出单位。燕**南院领导小组也属于居民自治组织，并非行政机构或行政单位。被告没有对燕**南院领导小组的成立作过任何行政行为，所以原告的起诉不符合行政诉讼的受理条件。因为燕**南院领导小组的成立不属于行政行为，所以不存在行政相对人。因此，原告不具备诉讼主体资格，无权提起诉讼，故原告的诉讼请求不属于行政行为，人民法院应该不予受理或者依法裁定驳回原告的起诉。二、原告的起诉超过法定的诉讼时效，人民法院应该依法驳回原告的起诉。三、燕**南院领导小组的成立属于群众自发成立的自治性组织，不属于行政机构，无需经过被告审批，因此，燕**南院领导小组的成立不违反任何法律规定，属于合法行为。综上所述，原告的诉讼请求无任何事实基础和法律依据，请求依法驳回原告的起诉或驳回其诉讼请求。

本院认为

本院认为，《中华人**民委员会组织法》第二条规定，”居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织。……”该法对居民委员会的性质给予了明确定义，金林社区作为群众性自治组织，其既不是被告的派出机构，也不具有行政主体的性质。因此，原告主张因为金林社区批准成立了燕**南院领导小组，而金林社区是被告的派出单位，所以应当由被告承担相应法律责任的起诉理由不能成立，故金水区政府不是本案适格的被告。本院已将错列被告的问题向原告予以释明，但原告明确表示拒绝变更被告。综上，依照《最**法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（三）项的规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告尚**的起诉。

案件受理费50元退还原告尚**。

如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并提交副本一式十份，上诉于河南省高级人民法院。

裁判日期

二〇一五年十二月十八日