贾**与北京市怀柔区人民政府其他二审行政裁定书

审理经过

上诉人贾**因诉被上诉人北京市怀柔区人民政府（以下简称怀柔区政府）要求撤销《集体土地建设用地使用证》，不服北京市怀柔区人民法院（2015）怀行初字第21号行政裁定（以下简称一审裁定），向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审查了本案。

一审法院认为

一审裁定认为，《最**法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十二条规定：“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案中，曹**名下的怀集建（93）字第22-1-167号《集体土地建设用地使用证》的登记日期为1993年12月31日，至贾**提起诉讼之日已超过20年。现贾**要求撤销该《集体土地建设用地使用证》已超过起诉期限。依据《最**法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十四条第一款第（六）项的规定，裁定驳回贾**的起诉。

上诉人诉称

贾**不服一审裁定，提起上诉。其事实和理由为：一审法院认定事实不清，适用法律错误。1988年，原怀柔县人民政府经上诉人申请为上诉人颁发怀政地字第233号《村民宅院地使用许可证》。2015年2月16日，在北京**人民法院审理上诉人民事案件时，对方当事人向法院提交《集体土地建设用地使用证》（怀集建（93）字第22-1-167号），上诉人始得知上诉人的宅院土地使用权登记在了一审第三人的名下。上诉人认为被上诉人的行政行为侵害了自己的合法权益，遂提起行政诉讼。但一审法院仅从程序上进行审查，未就被上诉人行政行为合法性进行审理，变相支持了被上诉人的违法行政行为，从而严重损害了上诉人的合法权益。现上诉请求撤销一审裁定，裁定一审法院进行审理。

本院认为

本院认为，《最**法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十二条规定：“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案被诉的怀集建（93）字第22-1-167号《集体土地建设用地使用证》的登记日期为1993年12月31日，而贾**于2015年2月针对该《集体土地建设用地使用证》提起行政诉讼已超过上述规定中二十年的起诉期限。因此，对于贾**的起诉，应予驳回，一审法院裁定驳回贾**的起诉正确，本院予以维持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持一审裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年六月五日