李**与延庆县人民政府其他二审行政裁定书

审理经过

上诉人李**因集体土地建设用地使用证一案，不服北京市延庆县人民法院（2015）延行初字第28号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。

一审法院查明

2015年7月15日，一审法院经审理查明：被诉的香集建（小）字第286号《集体土地建设用地使用证》颁证日期为1994年8月。该证变更记事一页记载：“沈志河以22000元人民币于一九九五年十二月十日将杨*河原房屋买成，从即日起沈志河为该房屋的权属者。另据，原杨*河房东有大队空闲地一块，东西长13.3米，南北长17米，走道宽3.4米。杨*河南墙根为齐，作为沈志河的一处房基地。东墙根留一米水路”。该页中盖有延庆县**民委员会公章，日期为1995年12月10日。2015年6月10日，李**向一审法院提起本案诉讼，要求撤销被诉《集体土地建设用地使用证》。

一审法院认为

一审法院裁定认为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款之规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，延庆县人民政府作出被诉行政行为的时间为1994年8月，虽然在变更记事一页中记载的事项日期为1995年12月10日，且盖有香营**委员会公章，但该行为对延庆县人民政府的颁证行为不产生变更效力。据此，李**至迟应当于2014年9月前向法院提起行政诉讼，李**于2015年6月10日向法院提起行政诉讼要求撤销被诉行政行为，已经超过了法定最长起诉期限，且无正当理由。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款、最**法院《关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、第三条第二款之规定，裁定驳回李**的起诉。

本院经审理查明的事实与原审裁定认定的事实一致，本院予以确认。

本院认为

本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案被诉《集体土地建设用地使用证》于1994年8月颁发，李**于2015年6月10日提起诉讼，超过前述二十年起诉期限。一审法院裁定驳回李**的起诉正确，本院应予维持。李**关于撤销原裁定、指令一审法院继续审理的上诉请求，本院不予支持。

据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年十月十九日