陈**、张**贪污罪一审刑事判决书

审理经过

嘉兴市南湖区人民检察院以嘉南检刑诉（2014）131、139号起诉书指控被告人陈**、张**犯贪污罪，于2014年6月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于同年7月1日公开开庭审理了本案。嘉兴市南湖区人民检察院指派胡**、李**出庭支持公诉。被告人陈**、张**及辩护人张*均到庭参加诉讼。本案延期审理一次。现已审理终结。

一审请求情况

公诉机关指控，被告人陈**、张**共同利用协助人民政府管理土地征用补偿费用的职务便利，共同或单独骗取国家财产，其中，被告人陈**参与骗取国家财产1356056.38元，个人实得679343.23元；被告人张**参与骗取国家财产1202903.78元，个人实得676713.15元。两被告人的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条、第二十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，均应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人张**具有自首情节，依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可从轻或减轻处罚。被告人陈**如实供述自己的罪行，依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。

本院查明

被告人陈**对指控无异议。其辩护人提出，第一、二起事实中被告人陈**、张**有部分安置房尚未领取，应认定为犯罪未遂；被告人陈**在第二起事实中仅起帮助作用，且分文未得，应认定为从犯；被告人陈**如实供述自己的罪行，能退出全部赃物、赃款，请求法庭对其从轻处罚，在有期徒刑十年至十一年范围内量刑。

被告人张**对指控无异议，提出其系初犯、偶犯，具有自首情节，能积极退赃，在共同犯罪中所起的作用相对较小，请求法庭考虑其家庭状况对其减轻处罚并适用缓刑。

经审理查明：

2008年3月至案发，被告人陈**担任嘉兴市南**村民委员会主任；2009年7月至案发，被告人张**担任焦山**委员会聘用人员。2010年、2011年，大桥镇人民政府两次对焦山门村部分农户实施搬迁安置，被告人陈**在两次搬迁过程中均担任搬迁工作组的主要负责人，具体负责拆迁农户户数统计、房屋丈量、补偿清单审核汇总等工作。被告人张**在2011年搬迁过程中担任搬迁工作组成员，具体负责拆迁农户房屋丈量平面图制作、补偿清单核算制作等工作。

以上事实，被告人陈**、张**在庭审中均无异议，并有经庭审质证的大桥镇焦山门村干部基本情况登记表、任职文件、职责证明、证人郭*的证言等证据予以证实，足以认定。

被告人陈**、张**在任职期间，共同或单独采用伪造宅基地证、补偿清单等手段，骗取国家安置商品房、搬迁安置补偿、奖励款，非法侵吞国家财产。具体犯罪事实如下：

（一）2011年，被告人陈**、张**互相勾结，共同虚构被告人陈**的母亲孙**拥有本次拆迁房屋的事实，伪造孙**的宅基地证、补偿清单，骗取国家安置商品房两套（包括步云花苑8幢604室、十八里花苑2幢606室），以及搬迁安置补偿、奖励款12554.38元（包括房租费2880元、搬家费600元、提前搬迁奖励款7074.38元、交钥匙奖励款2000元），合计524747.63元，被告人陈**予以非法侵吞。

以上事实有经庭审质证的下列证据予以证实：

1.证人证言

（1）原焦**土管员蔡**的证言，证实2007年其离任时，陈**向其要了一份盖好章的空白宅基地证，该证前后两页分别盖了秀洲区土管局和郊区土管局的章，这类宅基地证早已不再使用。

（2）原焦山门村大学生村官赵**的证言，证实2011年其按照陈**的指示，在一份盖好章的空白宅基地证上填写了土地使用者信息、宗地号、宅基地建筑情况等内容，填写的土地使用者为陈母亲孙**。

（3）焦**党支部书记郭*的证言，证实陈**母亲的房子不在2011年焦山门村搬迁范围内，不能进行搬迁安置。

（4）大桥**管理中心办事员沈**的证言，证实2011年陈**持其母亲孙**的搬迁材料到该中心签订了搬迁安置协议，挑选了安置房源。

（5）大桥**管理中心主任徐**的证言，证实该中心只对搬迁材料是否齐全进行审核，搬迁材料的真实性由各村负责核实。

2.书证

（1）大桥镇搬迁安置指导意见，由大桥镇人民政府于2011年7月12日发布，主要规定了农户搬迁安置的搬迁办法、搬迁形式、搬迁补偿、安置方式和地点、安置政策、奖励办法、搬家补助费、过渡费等内容。

（2）搬迁工作职责及人员安排，由大桥镇人民政府于2011年7月12日发布，其中规定评估丈量由各涉及村负责。

（3）大桥镇焦山门村搬迁安置实施方案、告知书、搬迁安置价格表，证实2011年焦山门村的搬迁范围、搬迁时间、安置房源地点及价格等。

（4）新农村搬迁安置农户明细表（焦山门村），证实焦山门村陶墩组孙**安置房源两套，发放房租费、搬家费、提前搬迁奖励款、交钥匙奖励款合计12554.38元。

（5）房屋搬迁安置协议书、房屋搬迁评估补偿清单、土地证，证实2011年11月29日孙**与大桥镇人民政府签订搬迁安置协议，协议中明确了两套安置房源的地点、价格等；补偿清单上经办人为张**签名；土地证第一页盖有“嘉兴**地管理局”印章，第二页盖有“嘉兴**管理局土地发证专用章”。

（6）入住联系单、步云花苑小区住户领取办理有关房产证资料表，证实陈**已领取步云花苑8幢604室的入住联系单、房屋权证。

3.被告人陈**、张*平均当庭供认不讳，所供能相互印证，并与上述证据证明的情况相符。

（二）2011年，被告人陈**、张**互相勾结，共同虚构被告人张**拥有本次拆迁房屋的事实，伪造张**房屋补偿清单，骗取国家安置商品房四套（包括步云花苑8幢601室、中和苑12幢204室、中和苑26幢407室、中和苑26幢408室），合计676713.15元，被告人张**予以非法侵吞。

以上事实有经庭审质证的下列证据予以证实：

1.证人证言

（1）大桥**管理中心办事员沈**的证言，证实陈**带张**到该中心签订了搬迁安置协议，挑选了安置房源。

（2）大桥镇国土资源所办事员洪**的证言，证实张**家户主变更为杨宗琴，并已发放集体土地使用证。

（3）焦**党支部书记郭*的证言，证实张**房屋不在2011年搬迁范围内，但参与了搬迁，其发现后张**对其讲是经陈**同意的，其让张退房并到检察机关说明情况。

（4）大桥**管理中心办事员宋*的证言，证实2013年12月张**因怕被牵连到该中心将安置房退掉。

2.书证

（1）大桥镇搬迁安置指导意见、搬迁工作职责及人员安排、大桥镇焦山门村搬迁安置实施方案、告知书、搬迁安置价格表，证实的内容同第一起事实。

（2）新农村搬迁安置农户明细表（焦山门村），证实焦山门村刘家浜组张**安置房源四套。

（3）房屋搬迁安置协议书、房屋搬迁评估补偿清单，证实2011年12月12日张**与大桥镇人民政府签订搬迁安置协议，协议中明确了四套安置房源的地点、价格等，已于2013年12月13日作废；补偿清单上经办人为陈**签名。

（4）农村村民建造住宅用地呈报表、户口簿复印件、地籍管理、户主变更呈报表、集体土地使用证，证实张**家于2008年申请建房，当时户主为张**，2011年变更为杨宗琴，并据此变更了集体土地使用证。

（5）入住联系单、农村信用合作银行活期一本通，证实张**已领取入住联系单并办理了步云花苑8-601室水电费代扣手续。

3.被告人陈**、张*平均当庭供认不讳，所供能相互印证，并与上述证据证明的情况相符。

（三）2010年，被告人陈**虚构其父亲陈**拥有本次拆迁房屋的事实，伪造陈**房屋补偿清单，并利用该伪造的补偿清单及已失效的陈**2000年农村村民住宅用地呈报表，骗取国家搬迁安置补偿款153152.60元，被告人陈**予以非法侵吞。

以上事实有经庭审质证的下列证据予以证实：

1.证人证言

（1）焦**党支部书记郭*的证言，证实陈**父亲的房子不在2010年焦山门村搬迁范围内，不能进行搬迁安置。

（2）焦**党支部委员张**的证言，证实2010年搬迁工作由郭*、陈**负责，其参与部分房屋丈量工作，陈**的房屋搬迁评估补偿清单不是其制作。

（3）大桥镇国土资源所办事员洪**的证言，证实陈**2000年（542）号农村村民住宅用地呈报表2004年即已失效。

（4）大桥**管理中心办事员沈**的证言，证实2011年陈**持其父亲陈**的搬迁材料到该中心签订了搬迁安置协议，挑选了安置房源。

2.书证

（1）房屋搬迁安置协议书、评估补偿清单、自建（统建）安置情况表，证实2010年12月15日陈**与大桥镇人民政府签订房屋搬迁安置协议，安置于八里花苑30号；评估补偿清单上经办人处有“张**”签名。

（2）农村村民住宅用地呈报表，上载申请用地户主为陈**，时间为2000年5月27日。

（3）地籍档案，证实陈**已于2004年申请房屋翻建并办理了宅基地证。

（4）入住联系单、收款收据、大桥镇拆迁安置房结算清单，证实陈**于2012年7月13日领取了八里花苑30幢房屋钥匙，并已向大桥镇政府交付补偿款18777.40元。

3.被告人陈**当庭供认不讳，所供与上述证据证明的情况相符。

2013年12月25日，被告人张**主动向嘉兴市南湖区人民检察院投案，并已退出全部安置房。

本案审理过程中，被告人陈**退出安置房二套（步云花苑8幢604室、十八里花苑2幢606室）以及搬迁安置补偿款、奖励款165706.98元。

综上，本案事实清楚，证据确实、充分。

关于辩解及辩护所提。经查：1.被告人陈**、张**持有与政府签订的房屋搬迁安置补偿协议，上述协议在签订时即已明确了安置房源的位置等具体信息，其中的期房钥匙虽然在案发时尚未领取，但权属已明确，房屋实际未交付并不能影响犯罪既遂的认定，故辩护提出第一、二起事实中存在犯罪未遂，与法律规定不符，不予采纳；2.被告人陈**在第二起事实中、被告人张**在第一起事实中所起的作用相对较小，也未实际获利，均可以认定为从犯，辩护就此所提予以采纳。

本院认为

本院认为，被告人陈**、张**共同利用协助人民政府管理土地征用补偿费用的职务便利，共同或单独骗取国家财产，其行为均已构成贪污罪，其中，被告人陈**参与骗取国家财产1354613.38元，个人实得677900.23元；被告人张**参与骗取国家财产1201460.78元，个人实得676713.15元。公诉机关指控罪名成立。被告人张**具有自首情节，依法可以减轻处罚。被告人陈**如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人陈**、张**在部分共同犯罪中系从犯，依法应当从轻处罚。被告人陈**、张**积极退赃，酌情考虑。辩护意见合理部分予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条，第九十三条，第二十五条第一款，第二十七条，第六十七条第一、三款之规定，判决如下：

裁判结果

一、被告人陈**犯贪污罪，判处有期徒刑十一年，并处没收财产200000元（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年12月5日起至2024年12月4日止；罚金限判决生效后三日内缴纳）。

二、被告人张**犯贪污罪，判处有期徒刑八年，并处没收财产150000元（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；罚金限判决生效后三日内缴纳）。

如不服本判决，可在接到判决书后的第二日起十日内，通过本院或直接向嘉兴**民法院提起上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。

裁判日期

二〇一四年十月二十一日