王**与荆州市公安局荆州区分局二审行政判决书
审理经过
上诉人王**因诉被上诉人荆州市公安局荆州区分局行政赔偿一案，不服荆州市荆州区人民法院（2015）鄂**行初字第00006号行政赔偿判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭。于2015年10月22日公开开庭审理了本案。上诉人王**，被上诉人荆州市公安局荆州区分局的委托代理人陈**、杨*到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院查明
原审查明，2013年4月25日下午，原告到荆州市荆**讯门市部，要求工作人员魏*对金立牌手机解锁，魏*正在对该手机用电脑解锁时，被该手机失主汪**及男友覃*当场发现，并与原告发生争吵、欧打，被魏*赶出门店，原告欲乘的士车离开，被汪**、覃*拦住，双方扭打在一起。被告单位巡逻民警路过现场，见状欲上前制止，原告见民警到场拔腿就跑，巡逻队员姚*等队员下车追赶到荆南路23号，追到院内四楼顶层，准备靠近原告，原告说“你们抓我，我就跳楼”，被告单位民警中止靠近，劝原告保持冷静。原告翻过四楼顶层“女儿墙”，站到阳台板边沿，由于该顶层边沿砌砖松脱，致使原告不慎摔到混凝土地面，多处受伤，被告单位民警将受伤原告送到荆**医院进行抢救治疗，经诊断原告全身多处骨折，在行左下肢截肢手术治疗后于2013年6月13日出院。原告于2013年6月16日到武汉**医院住院治疗行左肢腓骨、跟骨陈旧性骨折切开复位等手术，于2013年6月29日出院，支付医疗费51951.84元，后到武汉**形中心安装假肢并支付假肢费10000元。监利捷诚法医鉴定所接受原告委托，对原告伤残程度及后期治疗费进行鉴定，作出监利捷诚司法鉴定所（2013）鉴字第389号《司法鉴定意见书》鉴定意见：被鉴定人王**伤残等级为六级伤残，后期治疗费为50000元，收取鉴定费1200元。原告于2014年2月28日向被告申请行政赔偿，被告于2014年6月11日作出荆公不赔字（2014）第1号《不予赔偿决定书》。
另查明，原告于1997年5月31日生育一女王梦云。原告收到被告给付5000元之后将该款转交荆州市中心医院。2015年1月荆州市中心医院出具证明载明：病人王**（住院号21139013）于2013年4月25日至2013年5月31日在我院骨科治疗，医药费共计144239.73元，其中预交44300元，尚欠99939.73元。
一审法院认为
原审认为，行政赔偿应当以存在行政侵权行为为前提，行政侵权行为又以具体行政行为存在违法情形为前提。本案中，被告巡逻民警对原告与手机失主发生争吵、拉扯进行处置，原告应配合被告调查纠纷原因，接受处理，原告为了躲逃被告的调查当场逃离至居民四楼顶层阳台顶板后摔伤。对于原告摔伤的原因，原告诉状中自述：“跑到四层楼民宅顶层，转身苦苦哀求追上来的几名民警，不要偏听、偏信。他们步步紧逼，对我实施抓捕，我出于本能稍一退，便坠落下，重摔在混凝土地面上，致使多处严重受伤休克”；原告在行政赔偿申请书中自述：“几名巡逻仍然充耳不闻，非伸手抓我不可，我出于本能稍一退缩，从四楼仅几公寸宽的雨阳板上坠落下去”；庭审中原告自述：“有一名警察拿出警棍抽我，我为了躲避打击，就退缩坠落下去”原告的自述存在相互矛盾，且未提供其他证据证明其坠落摔伤与被告的执法行为存在因果关系。被告对原告受伤后亦履行了必要的救助义务，且被告提供的证据证明了其出警人员不存在违法行为，故原告请求判令被告承担行政赔偿义务，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三条赔偿范围的规定。对被告给付原告5000元的事实，系原告自述事实，本院不予评判。依照《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回原告王**关于对被告荆州市公安局荆州区分局行政赔偿1001065.53元的赔偿请求。
上诉人诉称
上诉人王**不服一审判决，向本院提起主要上诉理由称，一审判决驳回赔偿请求错误，认定事实不清，证据不足，请求依法撤销改判，支持诉讼请求。
被上诉人辩称
被上诉人荆州市公安局荆州区分局二审未提交行政答辩，但庭审中口头辩称，王**超过诉讼时效期间主张权利，应依法驳回其诉讼请求；本局巡逻人员的巡逻执勤处警行为合理合法，根本没有侵犯王**人身权利；王**的诉讼请求缺乏事实和法律依据，不应得到支持。
本院查明
二审查明的事实与原审查明的事实无异，本院予以确认。
本院认为
本院认为，上诉人王**与手机失主发生争吵、拉扯，被上诉人荆州市公安局荆州区分局的巡逻民警接到报警后到现场，要求王**配合调查的行为符合法律规定。王**应配合调查纠纷原因，接受处理。王**为了躲逃调查当场逃离至居民四楼顶层阳台顶板后摔伤，被上诉人荆州市公安局荆州区分局对王**受伤后履行了必要的救助义务，王**请求判令被上诉人承担行政赔偿义务，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三条赔偿范围的规定。原判认定事实清楚，上诉人王**上诉理由及请求不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
二审裁判结果
驳回上诉，维持原判。
本判决为终审判决。
裁判日期
二〇一五年十月二十九日
