周**与西藏自治区察隅县人民政府、察隅县林业局林业行政管理纠纷一审裁定书

审理经过

原告周*忠诉西藏自治区察隅县人民政府、察隅县林业局林业行政管理纠纷一案，本院依法公开开庭进行了审理。原告周*忠及委托代理人李**、被告委托代理人王**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告周**不服西藏**县林业局（以下简称县林业局）2013年8月5日作出的察林字（2013）58号《关于禁用伐区和带锯点的通知》，向本院提起诉讼。

本院认为

本院认为，2006年7月12日，西藏自治区《林木采伐许可证》（采伐证藏林字（2006）第09号）是向沙玛村民房改造联系工作组下达的有效期为2006年7月12日至2006年10月31日止的采伐木材指标。2013年8月5日，被告察隅县林业局发布察**（2013）58号《关于禁用伐区和带锯点的通知》（以下简称《通知》），该《通知》是被告县林业局向各乡、镇人民政府发出的，性质属于行政机关内部文件，不属于具体行政行为，并且，该《通知》并不是向原告发出的，也没有向原告送达，《通知》的效力仅仅发生和停留在行政机关内部，并没有对外部发生效力，同时，本案现有的证据不能证明原、被告之间存在行政法律关系。故，被告察隅县林业局发布的《通知》不具有可诉性，本院不应支持原告起诉。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条；最**法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十四条第一款第（二）项之规定裁定如下：

裁判结果

驳回原告周**的起诉。

案件受理费50元由原告周**负担。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西藏自治区高级人民法院。

裁判日期

二〇一四年十一月十三日