张**与迁西县公安局公安行政管理-其他一审行政判决书

审理经过

原告张**与被告迁西县公安局不服行政处罚决定一案，于2015年6月2日向本院提起诉讼，本院于2015年6月8日立案受理后，于6月10日向被告迁西县公安局送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于8月14日公开开庭审理了此案。原告、被告迁西县公安局副局长赵**及委托代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

被告迁西县公安局于2015年3月11日作出迁公（城）行罚决字（2015）0126号行政处罚决定，认定2015年3月10日16时29分，原告张**到北京**周边非正常上访，扰乱公共场所秩序。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，对原告作出行政拘留十日的行政处罚决定。

原告诉称

原告诉称，2015年3月11日被告迁西县公安局以2015年3月10日16时29分，原告到北京**周边非正常上访，扰乱公共场所秩序为由对原告作出拘留十天的处罚决定。可是原告并没有扰乱公共场所秩序。即便原告在北京中南海非法上访也应该由北京市公安局处罚，被告迁西县公安局无任何权利对原告进行处罚。因此，请求法院依法撤销被告迁西县公安局作出的迁公（城）行罚决字（2015）0126号行政处罚决定。

被告辩称

被告辩称，2015年3月10日16时许，原告张**到北京**周边非正常上访，其行为严重扰乱了北京中南海周边公共场所秩序。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，给予原告张**行政拘留十日的行政处罚。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，因原告为被告辖区常住居民，因此被告作为居住地公安机关办理此案符合规定。综上所述，被告对原告作出的行政处罚决定认定事实清楚、证据确实充分，适用法律准确、处罚程序合法。据此请求法院驳回原告的诉讼请求，维持被告的处罚决定。被告迁西县公安局于2015年6月15日向本院提交了以下证据：证据1、迁西县某镇政府工作人员田*的询问笔录。证据2、迁西县某镇政府工作人员陈*的询问笔录；证据3、北京市公安局西城分局府右街派出所对张**的训诫书；证据4、迁西县信访局驻京办工作人员李*证明；证据5、迁西县信访局关于接返上访人员的情况说明；证据6、2015年3月11日迁联办（2015）11号关于某镇某村张**进京非访的情况说明。

本院查明

经审理查明，2015年3月10日16时许，原告张**到北京**周边非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫后，被迁西县某镇政府工作人员接回迁西县。被告迁西县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定对原告张**作出迁公（城）行罚决字（2015）0126号行政处罚决定，决定对原告张**行政拘留十日。2015年3月11日至2015年3月21日原告被执行拘留。

以上事实有证人田*、陈*询问笔录、北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书、李*证明、迁西县信访局关于接返上访人员的情况说明、迁联办（2015）11号关于某镇某村张**进京非访的情况说明、三份行政拘留决定书等证据予以证实。

本院认为

本院认为，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，原告张**作为被告迁西县公安局辖区内居民，被告迁西县公安局具有管辖权。被告迁西县公安局认定原告张**到北京**周边非正常上访，扰乱公共场所秩序的事实清楚、证据充分。被告迁西县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，对原告作出拘留十日的行政处罚决定适用法律正确，程序合法。故被告迁西县公安局作出的迁公（城）行罚决字（2015）0126号行政处罚决定，应予维持。经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告张**的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告张**承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省**民法院。

裁判日期

二〇一五年十一月十日