裁判文书详情

湖北**山古道观与咸宁**事务局、咸宁市城乡规划局行政许可、行政赔偿一审行政裁定书

审理经过

原告潜山古道观诉被告市宗教局、被告市规划局、第三人潜山寺行政许可、行政赔偿一案,本院受理后,依法组成合议庭进行了审理,现已审理终结。

原告诉称

原告潜山古道观诉称:2007年3月3日,湖北**教协会印发了咸道文(2007)02号《关于恢复筹建咸宁市潜山古道观的批复》,同意筹建咸宁市潜山古道观筹备组。2008年11月21日,咸宁**事务局印发了咸民宗办(2008)41号《关于成立咸宁市**委员会的批复》,同意成立咸宁市**委员会,并列举了成员名单。2008年12月27日,潜山古道观奠基仪式在潜山章**法场举行,省市领导及宗教界人士都参加了奠基仪式,潜山古道观恢复重建工作破土动工。但被告咸宁**事务局却将潜山古道观章**擅自给咸**教协会的潜山古寺使用,而潜山古寺本身已有法场。2015年4月,原告委托律师查询,在第二被告处发现原告已奠基的项目登记在潜山古寺的名下,选址意见登记时间为2012年8月,登记证号为2012032。两被告的行政行为侵犯了原告的合法权益。被告登记变更时间为2012年8月,而同年12月27日,政府负责人和第一被告的法人叶*还参加了原告在章**的奠基仪式,可见第一被告的变更行为带有巨大的欺骗性和随意性。综上所述,原告认为第一被告作为政府的职能部门,在潜山古道观恢复重建行为和奠基破土动工等前提下,第一被告悄悄又“一女二嫁”,将章**的项目登记在潜山古寺的名下,被告的行为使佛教、道教信徒产生矛盾和冲突,影响潜山的旅游开发和地方经济发展,故请求:1、请求判决确认咸**教协会制作的咸道文(2007)02号文《关于恢复筹建咸宁市潜山古道观的批复》及被告咸宁**事务局制作的咸民宗办(2008)41号《关于成立咸宁市**委员会的批复》两规范性文件合法有效;2、请求判决确认两被告登记的位于咸宁市“森林公园樟树坪至南外环”的“潜山古寺”选址意见无效,将上述登记的选址意见变更为“湖北省咸宁市潜山古道观”;3、请求判决准许原告使用潜山林场章**的宗教建筑物作为道观;4、请求判决两被告赔偿原告经济损失人民币100万元整;5、本案诉讼费和原告律师代理费由两被告共同承担。

本院认为

本院认为,《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条第二款规定:“法律、法规规定应当先向行政机关申请复议,对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的,依照法律、法规的规定”;《宗教事务条例》第四十六条规定:“对宗教事务部门的具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法提起行政诉讼。”根据上述法律法规的规定,原告潜山古道观对被告市宗教局作出的行政许可行为不服应当先向行政机关申请行政复议,而原告未依法向行政机关申请行政复议,直接向人民法院提起行政诉讼不符合上述法律法规的规定,依法应当驳回起诉;同时,被告市规划局核发的选字第咸规地2012032号《建设项目选址意见书》是依据被告市宗教局申请时提交的材料,经审核后作出的行政许可行为,该行为的建设单位是被告市宗教局而不是第三人潜山寺,故原告起诉请求撤销被告市规划局向第三人潜山寺核发的选字第咸规地2012032号《建设项目选址意见书》无事实依据和法律依据,依法亦应当驳回起诉。根据最**法院《关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第(五)、(十)项、第二款,《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条,最**法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十三条第一款第(二)项之规定,裁定如下:

裁判结果

驳回原告潜山古道观的起诉。

案件受理费50元,不予收取。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于湖北省**民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费50元。款汇户名:湖北省**民法院;开户行:中国农**金穗支行;账号:1750;汇款用途:XXX的上诉费。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交的,按自动撤回上诉处理。

裁判日期

二〇一五年八月二十七日

相关文章