王**、孙**与陈*、岳**建设工程施工合同纠纷案一审民事判决书

审理经过

原告王**、孙*章诉被告陈*、岳**建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年6月25日受理后，依法由审判员高*适用简易程序，于2015年8月12日公开开庭进行了审理，原告王**、孙*章及其委托代理人项立锋，被告陈*、岳**的委托代理人陈*均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。

原告诉称

原告王**、孙**诉称，2011年12月8日，被告将万源市白沙镇二医院10号库房处的房屋修建工程发包给我们承建，并与我们签订了《白沙私建房工程施工合同》。我们承建的房屋主体工程尚未竣工，被告就终止合同。2013年9月13日，双方对已建工程进行了结算，确认工程价款为38万元。之后，二被告支付原告工程款10万元，对下余工程款28万元，约定在2014年6月底一次性支付，但二被告至今仍未支付。现诉请人民法院依法判令二被告立即支付原告工程款28万元。庭审中，二原告增加诉讼请求，要求二被告支付下欠工程款28万元的资金利息，自2014年7月1日起按中**银行同期同档贷款基准利率标准支付利息至款项付清之日止。因被告申请本院重新指定举证期限和答辩期限，故二原告申请撤回增加的诉讼请求。

原告为支持其诉讼请求，向本院提供了如下证据：

1、二原告的身份证复印件以及二被告的人口信息。拟证明原、被告的身份情况；

2、《白沙私建房工程施工合同》原件一份。拟证明原、被告于2011年12月8日就万源市白沙镇二医院原10号库房位置修建房屋工程签订施工合同，明确双方权利义务关系的合同事实；

3、工程结算清单。拟证明案涉工程已施工于地梁阶段，因政策原因，致无法继续施工。双方协议后同意二原告退场清算，工程协议清算价为38万元，此款由二被告定于2013年12月底前支付10万元，余款在2014年6月底前一次性付清的事实。

对原告提供的证据，经被告陈*、岳*魁质证认为：对原告提供的证据均无异议。

被告辩称

被告陈*、岳**口头辩称，原告诉请的工程款28万元，系双方协议的清算价，并未有专业的鉴定机构对该工程作出鉴定和评估，现我申请人民法院要求对二原告所做的工程进行评估后，得出最终的决算价款。同时，合同的终止系双方自愿行为，并非被告单方行为。对下欠原告的工程款，因我们资金困难，短期内无力支付。

被告陈*、岳**未向本院提供证据。

对原告提供的证据，结合庭审，本院分析认证如下：

原告提供证据，被告无异议，且各组证据之间能够相互印证，证据来源合法，且与本案有关联，经审查具有客观性、关联性、合法性，应予采信。

综合上述有效证据及庭审情况，本院确认如下案件事实：

2011年12月8日，原告王**、孙**（乙方）与被告陈*、岳**（甲方）签订了《白沙私建房工程施工合同》，二被告将其开发建设的万源市白沙镇二医院原10号库房旧址的私人房屋工程发包给二原告承建。（该房屋拟定修建六楼一底，总高约21米）合同主要约定：“工程名称：白沙镇私建房工程；工程地点：白沙镇二医院原10号库房位置；工程结构：以施工图设计为准（砖混现浇，从底层标准层）；承包范围：按甲方交付设计施工图施工，含基础及回填、主体、屋面、避雷设施、卫生间防水、内外墙装饰、排水、化粪池、找平、楼梯间、提角线、散水……施工要求：达到国家各项规范要求指标；面积以实际施工为准；承包方式：甲方以包工包料及施工设备、设施等大包干形式发包给乙方；承包单价：以实际建筑面积计算，每平方米600元（不含税金），屋面以后根据施工状况而定，超过2米按减半算面积。工程保证：乙方应在本合同签订之日交付甲方合同履约金10万元：付款方式：基础到主体二层结束3日内付已完工程量的70%，主体四层结束3日内付已完工程量的65%……直到工程完工交付使用付已完工程量的97%，余下3%留作工程质量保证金，保修期一年；竣工验收：经甲方检查验收合格再组织相关部门进行综合验收；违约责任：本合同签订后，甲方双方应严格遵守，任何一方面不得违约，如有违约，一方有权要求违约方支付违约金2万元”。原、被告均在合同上签名捺印。合同签订后，二原告交纳了履约保证金10万元进场施工，当工程施工至地梁阶段时，因该工程未经行政审批，属非法建筑，被相关部门责令停止施工，并对已建工程进行了部分拆除。2013年9月13日，原、被告协议终止合同，同意二原告退场，并对二原告所建工程进行了结算，双方签订了《白沙二医院家属院工程结算清单》，主要内容为：“双方协商清算价为38万元，支付方式为2013年12月底前支付10万元，余款在2014年6月底前一次性支付……双方签订该协议清单后，二被告发生的跟该工程相关的一切经济往来与二原告无任何关系，同时之前双方签订的施工合同自动作废”。原、被告均在该结算清单上签名捺印。之后，二被告退还了原告所交纳的履约保证金10万元。2013年12月底，二被告按结算清单的付款方式按时向二原告支付了首批工程款10万元。余款28万元，因二被告资金周转困难，案涉工程至今仍未得到审批，工程无法继续等原因，致使余款至今仍未履行。经原告多次催收无果，遂诉来本院。

本院认为

本院认为，本案所涉房屋建设施工工程设计共七层，总层高约21米，根据我国建设工程相关法律、法规规定，该工程依法应属《中华人民共和国建筑法》调整对象，该施工合同的建筑施工企业、勘察单位、设计单位必须具有相应等级的资质。并向相关建设行政管理部门报建审批后方可开工建设。案涉《白沙私建房工程施工合同》签订的原、被告双方均为自然人主体，被告无开发建设房屋的相关资质，原告亦未取得建筑施工资质。根据《最**法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”规定，案涉合同依法应当无效。原、被告在履行合同过程中因被告方的原因致合同不能继续履行，双方协商终止合同的履行，并对实际部分履行的工程量进行了结算，系双方当事人的真实意思表示，该民事法律行为合法有效，被告应按工程结算协议积极履行，对下欠原告的工程款28万元负有清偿的合同义务。被告辩解原告所实施工程，未经有关部门鉴定或评估，双方仅是工程协商清算价，不是工程决算价，并申请本院委托评估或鉴定的理由，我院认为，该工程双方在协议终止合同履行时，已对实际工程量进行了清算，并形成了工程结算清单，双方均签名捺印，系当事人真实意思表示，本院予以确认。现原告申请本院委托评估或鉴定，因该工程被有关机关认定为非法建筑并予以了部分拆除，致部分工程量灭失，无法作出委托评估或鉴定，故被告的申请，不符合法律规定，本院不予准许。庭审中，原告增加要求被告给付28万元工程款资金利息的诉讼请求，鉴于原告在签订该工程时，未对工程是否经行政审批尽到合理的审查义务，且原告本身并不具有承建该工程的合法建筑施工资质，原告在本案中亦有过错，故原告当庭申请撤回该增加诉请，放弃要求被告给付利息的请求，符合法律规定，本院予以准许。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、第九十二条和《最**法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条的规定，判决如下：

裁判结果

被告陈*、岳**在本判决生效后三十日内清偿原告王**、孙**工程欠款28万元。

如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件受理费5500元，减半收取2750元，由被告陈*、岳**负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省**民法院。

裁判日期

二〇一五年八月十七日