连某非法占用农用地一审刑事判决书

审理经过

安徽省泗县人民检察院以泗检刑诉（2016）21号起诉书指控被告人连*犯非法占用农用地罪，于2016年1月8日向本院提起公诉。本院受理后，采纳公诉机关建议，适用简易程序，实行独任审判，于2016年1月20日公开开庭审理了本案。泗县人民检察院指派检察员梁**出庭支持公诉，被告人连*及其辩护人陈*到庭参加诉讼，现已审理终结。

一审请求情况

安徽省泗县人民检察院指控，2013年至2014年，被告人连某违反土地管理法规，采取置换或购买村民耕地的方式，非法占用泗县山头村境内的耕地用于建设商品房并对外销售，造成21.41亩耕地毁坏，无法复垦。2015年8月5日，被告人连某到泗县公安局投案。

公诉机关当庭出示书证、证人证言及被告人供述等证据，认为被告人连*的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人具有自首情节，提请本院依法判处。

被告人连*对公诉机关指控的事实和罪名不持异议。其辩护人认为，1、被告人毁坏的耕地面积应为13.98亩，因从证人证言及村委会证明反映有三条生产路共7.43亩应从起诉书指控的21.41亩中扣除。2、被告人是招商引资到山头开发的，与山头村有协议，其主观恶性较小，犯罪情节较轻，系初犯，又系投案自首，建议对其免于刑事处罚。

本院查明

经审理查明：2013年至2014年，被告人连某违反土地管理法规，在未经土地行政主管部门批准，未办理相关合法手续的情况下，采取置换或购买村民耕地的方式，非法占用泗县山头镇山头村境内的耕地用于建设商品房并对外销售，造成21.41亩耕地毁坏，无法复垦。2015年8月5日，被告人连某到泗县公安局山头派出所投案。

上述事实，被告人连某在开庭审理过程中亦无异议，并有书证户籍证明、前科证明、归案经过、责令停止违法行为通知书、证明等，证人陈*、杨*、王*等证言，宿州**源局制作的商品房开发占地、耕地破坏鉴定意见等在卷证据证实，足以认定。

本院认为

本院认为：被告人连*违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。对于辩护人提出应从公诉机关指控的21.41亩中扣除掉7.43亩生产路的意见，经查，宿州市国土资源局鉴定意见已明确在被告人连*进行商品房开发所占的15696平方米土地中，其中耕地14277平方米（21.41亩）已被开发成商贸城，此耕地已遭重度破坏，失去了原有耕地的最基本性质，故对辩护人的此节辩护意见，本院不予采纳。对辩护人提出的被告人犯罪情节较轻，免于刑事处罚的意见，本院亦不予采纳。鉴于被告人连*在案发后主动到公安机关投案，并如实供述其犯罪事实，系自首，可依法予以从轻处罚，对被告人连*判处缓刑对所居住社区没有重大不良影响，故对辩护人提出的此节辩护意见，本院予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第六十七条第一款、第六十一条之规定，判决如下：

裁判结果

被告人连某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金五万元人民币。

（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）（罚金已付清）

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省**民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。

裁判日期

二〇一六年一月二十日