杨**诉扎赉特旗人民政府不服房征收补偿决定一审行政判决书

审理经过

原告杨**不服扎**人民政府于2014年8月12日作出的扎政字（2014）380号扎**人民政府关于房屋征收补偿决定，向本院提起诉讼，本院受理以后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨**的委托代理人刘**、被告扎**人民政府委托代理人张*到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告诉称，2014年5月，扎赉特旗人民政府下发了《关于实施房屋征收决定》启动了房屋征收程序，但因对我的事实营业的房屋认定为住宅。按住宅予以补偿我有异议，多次找有关部门要求重新认定，但始终没有得到解决和合理的答复，扎赉特旗人民政府于2014年8月12日作出扎政字（2014）380号房屋征收补偿决定，扎赉特旗人民政府按照对我房屋错误的认定，作出的征收补偿决定是错误的。在未达成安置补偿协议前，对我的房屋停水、停电，使我们无法正常生活，物品丢失，综上所述，请求法院撤销扎赉特旗人民政府扎政字（2014）380号房屋征收补偿决定，并要求赔偿丢失的财产损失。

被告辩称

被告辩称：按照法律的规定，确定是否是营业性质用房是按房屋产权登记确定。但扎赉特旗人民政府在实施征收工作中给被征收户一定的优惠政策，原告虽然有营业执照，但没有营业事实，没有达到认定为商业用房的标准。所以，不能按商业用房的补偿标准予以补偿。

原、被告提交的证据如下：

1、扎赉特旗人民政府作出的扎政字（2014）380号房屋征收补偿决定；

2、被征收房地产分户补偿价格估价结果报告；

3、扎赉**革委员会扎发改函发（2014）25号关于阿敏河下游棚户区改造项目符合扎赉特旗2014年国民经济和社会发展计划函；

4、扎赉特旗城乡规划局扎规划字（2014）10号关于阿敏河下游城市棚户区改造项目的选址意见；

5、扎赉特旗国土资源局扎国土资发（2014）57号关于阿敏河下游城市棚户区改造项目用地预审意见；

6、扎赉特旗建设局扎**（2013）第599号关于阿敏河下游地块纳入城市棚户区改造项目的请示；

7、扎赉特旗人民政府扎**（2013）178号关于将阿敏河下游地块纳入城市棚户区改造项目的批复；

8、扎赉特旗人民政府扎政字（2014）207号关于实施房屋征收的决定；

9、阿敏河下游棚户区改造项目房屋征收补偿方案（征收意见稿）及征收补偿方案；

10、扎赉特旗人民政府扎**（2012）17号关于印发《扎旗音德尔镇地区国有土地上房屋征收与补偿办法（暂行）》的通知及办法；

11、通告、公告；

12、个体工商户营业执照、税务登记证；

13、原告用于营业雇人合同书。

以上证据，原、被告对1-12项证据无异议，本院予以采信，被告对13项证据不予认可，本院不予采信。

本院查明

经审理查明：扎赉特旗人民政府，为了切实加快音德尔镇的城区改造步伐，改善居民居住条件，提升城镇建设品位，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《内蒙古自治区关于加快推进保障性安居工程建设的通知》等有关法律、文件精神，将音德尔镇阿敏河下游棚户区进行改造建设。扎赉特旗建设局于2013年12月作出扎**（2013）第599号关于阿敏河下游地块纳入城市棚户区改造项目的请示。扎赉特旗人民政府于2013年12月作出扎**（2013）178号关于将阿敏河下游地块列为城市棚户区改造项目的批复，同意将阿敏河下游地块列为棚户区改造项目。扎赉**革委员会于2014年2月13日作出扎发改函发（2014）25号关于阿敏河下游棚户区改造项目符合扎赉特旗2014年国民经济和社会发展计划。扎赉特旗城乡规划局于2014年2月作出扎规划字（2014）10号关于阿敏河下游城市棚户区改造项目的选址意见，同意该项目选址。扎赉特旗国土资源局于2014年2月作出扎国土资发（2014）57号关于阿敏河下游城市棚户区改造项目用地预审意见，同意该项目选址。扎赉特旗人民政府于2014年5月作出扎**（2014）207号关于实施房屋征收的决定，决定对阿敏河下游棚户区改造项目范围内房屋进行征收。扎赉特旗建设局委托扎赉**地产价格评估事务所对征收房屋进行价格评估。原告认为其房屋应按商业用房的补偿标准，予以补偿，未达成补偿协议。扎赉特旗人民政府于2014年8月12日作出扎**（2014）380号关于房屋征收补偿决定，决定对原告杨**的房屋进行征收，原告不服向本院提起诉讼。请求撤销房屋征收补偿决定，并赔偿损失。原告认为其房屋有营业执照、税务登记证、雇工合同书，应视为商业用房，但不能证明当时是事实营业状态，其主张为营业用房证据不足。

上述事实有相关证据材料在卷为凭。

本院认为

本院认为：扎赉特旗人民政府作出的房屋征收补偿决定、征收行为符合法定程序，适用法律正确，其行为的结果符合城市规划要求，对促进城市建设、发展、改善居民的生活条件具有积极的作用，是公益事业。行政行为应予以维持。原告主张其房屋应认定为商业用房，应按商业用房予以补偿，证据不足，要求赔偿丢失物品损失，没有证据，因此，对原告的请求不予支持。应驳回其诉讼请求。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定判决如下：

裁判结果

驳回原告杨**请求撤销扎赉特旗人民政府的扎政字（2014）380号关于房屋征收补偿的决定的诉讼请求；

案件受理费50元，由原告杨**负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉。向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于兴安盟中级人民法院。

裁判日期

二〇一五年七月十日