董**、郭**、张**等40人行政给付二审行政裁定书

审理经过

上诉人董**、郭**、张**等40人因诉句容**员会劳动和社会保障行政管理一案，不服江苏省句容市人民法院（2015）句行诉初字第5号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2015年5月28日立案受理，并依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

2015年5月4日，董**、郭**、张**等40人向原审法院起诉称：董**等40人系原句容县高庙茶场退休工人，在不知情的情况下被“事业改企业”，以致不能恢复事业单位并按省市文件发放生活补助费共计4436196元；2、本案的诉讼费用由句容**员会承担。

一审法院认为

原审法院审查认为：起诉人董**等40人的诉请不属于行政案件的收案范围，依照《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项之规定，该院裁定：对董**等40人的起诉，不予立案。

上诉人诉称

上诉人董**等40人不服原审裁定，向本院提起上诉称：句容**员会在没有任何法律依据的情况下，将当时上诉人所在的事业单位高庙茶场改制为企业单位，致使上诉人受到严重的经济损失。而根据省市相关文件规定，上诉人应当获得相关生活补助。请求二审法院撤销原审裁定，改判句容**员会依法履行为上诉人发放生活补助费的法定义务。

本院查明

经审查查明：上诉人董**等高庙茶场退休工人于2003年12月31日与句容市林业局签订协议一份，该协议载明：“一年多来，农业场圃退休工人多次要求，将2000年9月退事还企后降低退休金43%作出调整。林业局多次向有关领导和部门汇报、反映，经林业局与场圃退休工人代表反复磋商，达成了一致意见。一、2000年9月改制以前已退休的职工，按原档案工资提高21%，加入现退休养老金总数中（即达到78%）。主要是鉴于目前全市经济的发展和经济状况的好转，给予照顾，今后企业调资按政策执行。二、从2004年1月1日起执行此标准。三、商定、执行新标准后，不得再有反复或上访，如出现反复或上访，责任有退休职工自负，新标准停发。”

本院认为

本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”根据本院查明事实，董**等人至迟于2003年12月31日与句容市林业局签订协议时就应当知道相关政府部门在2000年9月农林场圃退事还企的行政行为，但其于2015年5月4日向原审法院起诉，认为句容**员会违法将上诉人所在的事业单位改制为企业单位，并要求补发生活补助费，已经超过法律规定的起诉期限。故原审法院裁定不予立案，并无不当。上诉人的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年八月十四日