原告张**诉被告新乡市牧野乡人民政府行政确认一案一审行政判决书

审理经过

原告张**要求确认被告新乡市牧野区牧野乡人民政府（简称牧野乡政府）拆除其30平方米房屋的行为违法一案，于2013年3月20日向新乡**民法院提起行政诉讼。新乡**民法院向新乡市中级人民院申请指定管辖。新乡**民法院于2013年4月2日裁定此案由本院管辖。本院于2013年4月15日受理后，于2013年4月17日向被告牧野乡政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2013年5月7日公开开庭审理了本案。原告张**，被告牧野乡政府的委托代理人霍**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告张**诉称，宅基地是父母留下的，原告张**共付给三个哥哥六千元买了30平方米的房屋。2007年4月，被告牧野乡政府将该30平方米房屋推倒，至今未赔偿。故原告张**诉至法院要求确认被告牧野乡政府拆除房屋的行为违法。原告张**向法院提供了如下证据，用以证明其有30平方米的房屋，被告牧野乡政府的拆除行为是违法的。

1、2009年2月27日证明一份；

2、2010年4月7日证明一份；

3、2010年10月17日证明一份；

4、2006年9月17日拆迁公告一份；

5、2006年9月4日拆迁公告一份；

6、牧野大道拆迁安置办法一份；

7、拆迁补偿标准一份；

8、举报信一份；

9、2007年8月5日协议一份；

10、信访事项不予受理告知单一份；

11、关于西牧村张**反映问题调查处理决定一份；

12、关于西牧村村民张**反映问题调查处理意见一份；

13、张**申请书一份；

14、（2012）红行初字第52号行政判决书一份；

15、（2012）新中行终字第109号行政裁定书一份。

被告辩称

被告牧野乡政府辩称，本案所涉及的房屋拆迁公告是2006年9月，原告张**诉状称其30平方米的房屋是2007年4月被推倒的，距今已六年，超过了两年的诉讼时效。牧野大道拆迁指挥部是新乡市牧野区建设局，拆迁补偿标准是牧野大道指挥部制定的，拆迁安置也由牧野大道拆迁指挥部负责。被告牧野乡政府只是协助办理此事，不是本案适格的被告。被告牧野乡政府从未拆除原告张**的房屋，故其诉称无事实根据。综上，请求法院查清事实，驳回原告张**的起诉。被告牧野乡政府于2013年4月26日向法院提供了2006年9月4日拆迁公告一份，用以证明被告牧野乡政府不是适格的被告。

经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：关于原告张**提供的证据1、2、3、4、5、6、7、8、10，不能证明原告张**拥有30平方米房屋的合法产权，不能证明被告牧野乡政府拆除该房屋，故不能作为本案的证据使用；关于证据9、11―15，因与本案有关联性，故可以作为本案的证据使用。关于被告牧野乡政府提供的证据，与本案有关联性，可以作为本案的证据使用。

本院查明

经审理查明，原告张**离婚后无住所回到新乡市牧野区牧野乡西牧村。经其兄长张**同意，原告张**在张**的宅基地外南边约60平方米的临时建筑内居住。该临时建筑无合法建筑手续，无土地使用证。2006年9月，根**城建交通重点项目的工作部署，牧野大道红线内的西牧村90多户需要搬迁。考虑到原告张**的家庭实际情况（离婚、下岗带一男孩），且其本人身体多病，被告牧野乡政府经过协调，于2007年8月5日与原告张**签订了一协议。协议内容为：在双方互不找钱的情况下，被告牧野乡政府在牧野大道安置区为原告张**解决87平方米的住房一套和地下室车库一间。2008年10月，原告张**搬进新居。此后，其不断信访，要求按200平方米房屋安置。2010年11月8日，被告牧野乡政府作出《关于西牧村村民张**反映问题调查处理意见》一文，对原告张**要求多安置30平方米房屋的意见不予支持。2012年2月，原告张**向法院提起诉讼，要求撤销该调查处理意见。同年3月，法院判决撤销该处理意见。此判决已生效。2013年4月，原告张**诉称还有30平方米的房屋被拆除，但未赔偿。在案件审理过程中，原告张**未提供其诉称的30平方米房屋存在的合法建筑手续和土地手续，也未提供该30平方米房屋系被告牧野乡政府拆除的证据。

本院认为

本院认为，原告张**未提供其诉称的30平方米房屋存在的合法建筑手续和土地手续，也未提供该30平方米房屋系被告牧野乡政府拆除的证据，故原告张**要求法院确认被告牧野乡政府拆除其30平方米房屋行为违法的诉讼请求，理由不充分，本院不予支持。依照《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告张**要求法院确认被告新乡市牧野区牧野乡人民政府拆除其30平方米房屋行为违法的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告张**承担。

如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状六份，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省**民法院。

裁判日期

二○一三年五月二十八日