杨**与张*来物权保护纠纷二审民事裁定书

审理经过

上诉人杨**与被上诉人张**物权保护纠纷一案。杨**于2015年4月27日向河南省南召县人民法院（以下简称原审法院）提起诉讼，请求依法判令：张**停止侵权，拆除在杨**土地使用证范围内建的南北长15米围墙一道，长6.2米、宽1米的简易厕所一座。原审法院于2015年11月13日作出（2015）南召民初字第572号民事裁定。杨**不服，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年1月29日公开开庭进行了审理。上诉人杨**与被上诉人张**及其委托代理人周*到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审法院查明

原审法院经审理查明：杨**、张*来系邻居，杨**居西，张*来居东。1987年9月1日杨**的丈夫张**为其宅基地办理了召宅证第005629号宅基地使用证，显示：户主姓名张**，住址留山镇好汉村××组，建房时间77年7月11日，宅基地长15米，宽13.3米，面积0.3亩，200平方米，四至东至界石，南至界石，西至…，东至…。1987年9月10日张*来之父张**为其宅基地办理了召宅证第005716号宅基地使用证，显示：户主张**住址留山镇好汉村姚庄组，建房时间77年，宅基地面积长12.7米，宽13.3米，面积168.9平方米，0.253亩，四至东至界石，南至界石，西至界石，北至界石。双方为边界利用发生争议，2001年申请办理村镇房屋所有权登记时，杨**的申请表中“需要说明的问题”一栏显示：东边关过道内允许张*来建厕所，长6.2米，宽1米，本户房后建粪池一处；张*来的申请表中“需要说明的问题”一栏显示：西边关过道内允许建厕所一处，长6.2米，1米宽，杨**房后允许0.85米用粪池一处。双方的申请表中均有杨**、张*来及勘测丈量人张*海、李**和邻居的签名捺印。杨**称本人并没有在申请表上签名、捺印，但双方均认可“需要说明的问题”一栏中的内容都属实。双方相邻关过道处张*来建一厕所，杨**建一粪池，都已使用。2007年3月9日，杨**向原审法院起诉请求判决张*来拆除建在其宅基地上的院墙及厕所，2007年9月10日杨**申请撤诉，同日原审法院作出（2007）南召民初字第119号民事裁定书，裁定准予杨**撤诉，张*来称至今未收到撤诉裁定书，本案系重复起诉。现杨**认为张*来侵占了其宅基地使用证上确权的土地，请求张*来拆除在杨**土地使用证范围内建的南北长15米围墙一道，长6.2米、宽1米的简易厕所一座，张*来拒绝，引发本案诉讼。

另查明，2007年8月29日杨**向原审法院提起行政诉讼，2007年10月24日南召县人民法院作出的（2007）南召行初字第84号行政判决书一份，判决内容是：撤销南召县人民政府1987年9月10日向第三人张**（张**之父）颁发的召宅证第005716号宅基地使用证。张**不服南召县人民政府1987年9月1日为杨**丈夫张**颁发召宅证字第005629号宅基地使用证，于2007年4月24日向原审法院提起行政诉讼，原审法院于2007年7月10日做出（2007）南召行初字第49号行政判决，撤销该宅基地使用证，该判决书生效后杨**不服，于2009年8月10日向原审法院申请再审。原审法院于2009年12月17日做出（2009）南召行再字第15号行政判决，维持了2007年7月10日做出的（2007）南召行初字第49号行政判决。杨**仍不服该判决，向本院申请再审。本院于2011年9月29日做出（2011）南**字第45号行政裁定，裁定由本院对本案进行提审。2012年2月3日本院做出（2011）南行再终字第19号行政裁定，撤销原审法院做出的（2009）南召行再字第15号行政判决和（2007）南召行初字第49号行政判决，发回原审法院重审。原审法院于2012年7月20日做出南召行初字第15号行政裁定书：驳回张**的起诉。

一审法院认为

原审法院认为：杨**以其夫张**的名义办理的召宅证第005629号宅基地使用证为依据，认为张**所建的的围墙和厕所侵占了自己的土地，要求拆除，杨**的宅基地使用证虽然标明了土地的长、宽和面积，但四至边界不明，与实际占地面积不一致，无法丈量。张**的宅基地使用证又被法院判决予以撤销，现双方之间的争议，属于自然人之间的土地使用权纠纷，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理，对政府处理决定不服的，向人民法院起诉。”故对该纠纷应由政府先行处理。经原审法院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定如下：驳回原告杨**的起诉。本案案件受理费100元，由杨**负担。

上诉人诉称

杨**上诉称：原审裁定认定事实不清，证据不足，杨**持有合法的土地证，张**占用我土地证范围内的土地，应依法予以判决。请求二审法院撤销原审裁定，指定原审法院进行审理。

被上诉人辩称

张*来辩称：杨**虽然持有土地证，但土地证上四至不清，边界不明，原审裁定认为不属人民法院管辖正确，应驳回上诉，维持原审裁定。

二审各方当事人均未向法庭提交新的证据。

本院查明

本院对原审裁定查明的事实予以确认。

本院认为

本院认为：虽然杨**持有合法的土地使用证，但该土地使用证系南召县人民政府于1987年颁发的，该土地使用证上仅记载有该土地的长宽和面积数量，四至不清，边界不明，仅凭该土地使用证记载的内容无法确认张*来是否侵占了杨**的土地使用权，故原审判决认为杨**与张*来之间的争议，实际上属于自然人之间的土地使用权纠纷，应由人民政府先行处理并无不妥，故杨**的上诉理由不能成立，本院不予支持。综上，原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

二审案件受理费100元，由杨**负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一六年二月十八日