陈**、陈**等与焦作市**道办事处二审行政判决书

审理经过

上诉人焦作市**道办事处（以下简称待王办事处）因政府信息公开一案，不服武陟县人民法院（2015）武行初字第00033号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉**办事处副主任王**及委托代理人郑**，被上诉人陈**、陈**、王**、史**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审法院查明

原审认定，2011年7月，马村**办事处义门村先后召开两委会、党员大会、群众代表大会，决定在原小学旧址建两栋六层72户住宅楼。期间，有32户村民先期集资299万元。小区工程于2012年3月动工，至2013年11月投资达600万元，主体建成。原告等人为此多次向有关部门信访，马村区制止“双违”领导小组办公室于2013年11月12日作出马**（2013）11号文件，就此事作出了相应的处理。2015年9月22日，四原告向被告投递申请，要求其公开相关信息，被告对此未作出答复，为此原告提起诉讼。

一审法院认为

原审认为，四原告享有其所申请内容的知情权，被告辩称其不是信息公开的主体，法律也未规定其是信息公开的主体，本院认为，被告是独立的法人，对义门村行使的是行政管理职能，且管理义门村的村级财务，其有责任按照《信息公开条例》的要求履行乡、镇一级政府应该承担的其所了解和掌握的信息公开义务，并对原告的申请作出答复。被告辩称原告申请的内容涉及个人隐私。因投资600万元建楼不属个人隐私，个人购房又应当是公开认购，故其辩称理由不能成立。四原告于2015年9月22日向被告待王办事处提出公开：“义门村建楼房资金600万元的来源情况的相关财务票据及合同资料；299万元购房款的缴纳人（32户）详细名单，每户缴款的具体金额、资金缴纳方式、资金收支账薄、资金的具体管理人、缴纳购房款的详细管理使用制度、该资金的存放的方式及留存信息”的申请书，被告在原告起诉之前未给予答复。判决：一、确认被告焦作市**道办事处对四原告申请不予答复违法。二、责令被告焦作市**道办事处于本判生效后十五个工作日内对四原告申请公开的“关于义门村建楼房资金600万元的来源情况、相关财务票据及合同和299万元购房款的缴纳人（32户）详细名单、每户缴款的具体金额、资金缴纳方式、资金收支账薄、资金的具体管理人、缴纳购房款的详细管理使用制度、该资金的存放方式及留存信息”政府信息给予答复。

上诉人诉称

上诉人待王办事处不服原审判决，向本院提起上诉。请求1、撤销（2015））武行初字第00033号行政判决，驳回原审原告的诉讼请求。2、一、二审所有诉讼费用由被上诉人承担。待王办事处上诉的主要理由有：1、待**办事处是派出机关，不是一级政府。马村区政府并未赋予待**办事处信息公开的职能，马村区政府网站明确马村区政府办公室是信息公开的主体。2、被上诉人申请公开的信息具体到个人，根据《政府信息公开条例》第十四条第四项规定，不得公开。

被上诉人辩称

被上诉人在法定期限内未提交答辩状，当庭辩称：上诉人有公章，就代表政府，应当进行信息公开。由于村财乡管，所以上诉人也应当是信息公开的适格主体。

本院查明

本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。

本院认为

本院认为，《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条第三款规定：市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。根据以上规定，街道办事处作为市辖区、不设区的市的人民政府派出机关，具有相应的行政职能，其在履行职责过程中制作或者获取的信息属于政府信息。公民、法人和其他组织向街道办事处申请政府信息公开的，街道办事处属于信息公开主体，其应对当事人的申请作出答复。本案中，陈**、陈**、王**、史**于2015年9月22日用投递方式向待**办事处递交了要求公开“义门村建楼房资金600万元的来源情况的相关财务票据及合同资料；299万元购房款的缴纳人（32户）详细名单，每户缴款的具体金额、资金缴纳方式、资金收支账薄、资金的具体管理人、缴纳购房款的详细管理使用制度、该资金的存放的方式及留存信息”的申请书，待**办事处也已收到该申请书，待**办事处应对该申请作出答复，但其未给予答复，明显违反法律规定。综上所述，原审判决正确，应予维持。待**办事处的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元由上诉人焦**道办事处承担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一六年四月六日