徐**与苏州**力资源和社会保障局一审行政判决书

审理经过

原告徐**不服被告苏州市吴江区人力资源和社会保障局（以下简称吴**社局）江工伤认字（2015）第02077号不予认定工伤决定，向本院提起行政诉讼。本院于2016年1月6日立案后，于同年1月8日向被告寄送起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年2月25日公开开庭审理了本案。原告徐**的委托代理人曹**、高圣，被告吴**社局的出庭负责人暨委托代理人吕**及委托代理人张**到庭参加诉讼，第三人吴江**有限公司（以下简称华**司）经本院传票传唤未到庭。本案现已审理终结。

被告吴**社局于2015年8月24日作出江工伤认字（2015）第02077号不予认定工伤决定，认定2015年6月8日，原告徐**午饭后从食堂步行回车间途中摔倒，经吴江**医院同日诊断为左膝外伤。根据《工伤保险条例》第十四条之规定，原告所受伤害不属于工伤。

原告诉称

原告徐**诉称：我系第三人处员工，受伤地点是我在食堂就餐后回到车间的必经之地，属第三人有效管理区域，故原告受伤地点应认为属合理的工作场所内。且原告中午吃饭是必要、合理的生理需求，也是保障下午正常工作之必需，符合《工伤保险条例》的立法目的和价值取向，也符合与工作有关的预备性和收尾性工作的外延解释，原告应属于在延伸的工作岗位受伤。被告不予认定原告为工伤不符合相关规定，适用法律错误，请求依法撤销被告2015年8月24日作出的江工伤认字（2015）第02077号不予认定工伤决定，并责令被告重新作出工伤认定决定，本案诉讼费由被告承担。

原告向本院提供以下证据（复印件）：不予认定工伤决定书，证明原告因午饭后从食堂步行回车间途中受伤，被告认为原告所受伤害不属于工伤。

被告辩称

被告吴**社局辩称：1、被告作出的不予认定工伤决定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用依据正确。2、原告的主张和理由不能成立。从原告的陈述看，原告受伤时间是在中午吃饭后回车间休息的途中，并非回车间上班。原告受伤既不是在上班时间，也不是在工作场所，不是因为工作原因，同样也不是为了工作进行预备性或收尾性工作时受伤，因此不属于工伤。请求依法维持不予认定工伤决定。

被告吴**社局于2016年1月19日向本院提供了以下证据（均系复印件）：1、工伤认定申请表，证明第三人就原告受伤事宜向被告申请工伤认定；2、徐**身份证，证明原告身份情况；3、用人单位营业执照，证明第三人身份情况；4、劳动合同书，证明原告和第三人存在劳动关系；5、门诊病历、X线临时报告，证明原告受伤的诊断情况；6、授权委托手续，证明第三人委托公司员工为原告申请工伤认定；7、工伤认定受理通知书，证明被告依法受理了工伤认定申请；8、被告向原告所作调查笔录，证明原告陈述在公司的作息情况，并陈述了其受伤经过；9、不予认定工伤决定书，证明被告鉴于原告在午饭后回车间途中受伤，不符合工伤认定情形，故作出不予认定工伤决定；10、送达回执，证明不予认定工伤决定书的送达情况。被告提供的法律依据为：《工伤保险条例》。

经庭审质证，对于被告所举证据，原告对真实性不持异议，但不服证据9中被告所作结论。被告对原告所举证据无异议。

本院对以上证据作如下认定：被告所举证据系被告行政行为过程中所收集的证据，与被诉行政行为相关联，且真实、合法，对此均予以认定。原告提供的证据与被告所举证据9一致，予以认定。

本院查明

经审理查明，原告徐**系第三人华安公司职工，日常上班时间为上午8点至下午5点，夏天午饭及午休时间为11点30分至12点30分。2015年6月8日中午，原告午饭后准备从食堂步行回车间，在食堂楼下门边踩到水塘摔伤。当日12点19分许原告被送至吴江**民医院治疗，经诊断为左膝外伤。第三人于2015年6月9日向被告申请工伤认定，被告收到相关材料后于同年6月24日受理。同年8月24日，被告在调查核实的基础上作出江工伤认字（2015）第02077号不予认定工伤决定，认为原告所受伤害不符合《工伤保险条例》第十四条规定的应认定工伤情形，不属于工伤，并向原告送达。原告不服，诉至本院。

本院认为

本院认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告吴**社局作为用人单位所在地的社会保险行政部门，应职工申请作出工伤认定决定系履行法定职责，系本案适格被告。

本案的争议焦点在于被告作出的不予认定工伤决定是否符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项及第（二）规定的情形。

《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定工伤。该条第（二）项规定，工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的，应当认定工伤。本案中，首先，原告系在上午和下午工作段之间的午休时间内受到伤害，该午休时间不属于工作时间，亦不属于约定的工作时间内的工作间歇时间。其次，原告受伤的地点系在食堂附近的水塘边，非工作地点，且非完成本职工作所应当经过或者可能经过的区域。再次，原告系返回车间途中摔伤，非工作原因受伤，亦不属于因从事与工作相关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害；且原告不具有其他应当视同工伤情形，故被告根据上述规定，认定原告所受伤害不属于工伤，并无不当。

综上，经对被诉行政行为全面审查，被告作出的江工伤认字（2015）第02077号不予认定工伤决定证据确凿、适用法律正确、符合法定程序。原告要求撤销被诉行政行为、并判决被告重新作出工伤认定决定的诉讼请求，依据不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告徐**的诉讼请求。

案件受理费人民币50元，由原告徐**负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省**民法院。同时按照**务院《诉讼费用缴纳办法》规定向江苏省**民法院预交上诉案件受理费50元。苏州**民法院开户行：中国**福路支行，帐号：10×××76。

裁判日期

二〇一六年三月十四日