张**与李**、耿**合同纠纷一审民事判决书

审理经过

原告张**、李**与被告耿**承包合同纠纷一案，本院于2015年9月10日立案受理后，依法由审判员刘**适用简易程序公开开庭进行了审理，原告张**、李**、被告耿**委托代理人徐**到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告张**、李**诉称，2014年12月24日，两原告与被告耿**签订“窑场承包协议”，约定两原告将其承包的河桥大莲湖窑场转包给被告耿**经营，合同期6年，从2015年1月3日起至2021年1月2日止，承包金每年86000元，于每年的1月3日交纳，被告自备土料，如一方无故终止协议或违反协议条款，违约方承担违约金50000元。被告耿**于2015年1月3日应付的承包金86000元，经原告多次催要至今未付。被告另欠原告砖款30000元请，请求解除原被告签订的窑场承包协议，判令被告给付承包金86000元、违约金50000元及砖款30000元，并承担本案诉讼费用。

被告辩称

被告耿桂林辩称，被告与原告签订的承包合同系无效合同，被告不应给付原告承包金；原告主张的30000元确系被告所欠原告的砖款。

本院查明

经审理查明：2001年7月1日，两原告与所在小组全体村民签订“延长承包协议书”，约定双方于1995年3月5日签订的土窑承包合同书，经协商对土窑进行改建称14门轮窑，承包期延长至2020年12月30日止，改建轮窑资金由原告支出，承包金每年1000元等条款，两原告及本组村民签字。盱眙**服务所对该协议书进行了见证。后该轮窑又扩建成20门轮窑。2014年12月24日，两原告与被告耿**签订“窑场承包协议书”，约定两原告将其承包的河桥大莲湖窑场20门轮窑转包给被告耿**经营，该轮窑占地23.3亩，合同期6年，从2015年1月3日起至2021年1月2日止，承包金每年86000元，于每年的1月3日交纳，被告自备土料，如一方无故终止协议或违反协议条款，违约方承担违约金50000元。合同签订后该轮窑交被告经营管理，该轮窑无采矿许可证、此前的营业执照由承包人自行办理，后营业执照因前任承包人不再承包而没有年审于2015年4月21日被工商部门注销。按合同约定被告耿**应于2015年1月3日给付的承包金86000元未付。

另查明，2014年前两原告将该轮窑承包给他人经营，经营人员欠两原告承包费36000元，就用成品砖冲抵该承包费，后被告将成品砖卖掉，出具欠到原告2014年承包费36000元的欠条给原告，后该款已还6000元，尚欠30000元未付。

上述事实，有原、被告的陈述、原告提供的协议书及承包合同各一份、被告提供协议书一份，经庭审质证后本院予以认定。

本院认为

本院认为，原、被告之间签订的“窑厂承包协议书”实际上是一份转包合同，合同约定原告只是将一座空轮窑交被告承包经营，合同重要条款约定由被告自备土料，因而原告转包窑场是否取得采矿许可证即与原告无关，营业执照被注销被告也可自行办理。江苏省政府办公厅苏**（2002）42号《关于进一步整治砖瓦窑业加快发展新型墙体材料的意见》要求小土窑及18门以下简易轮窑应立即关闭，原告转包窑厂系20门轮窑，不在该规定禁止范围；《江苏省发展新型墙体材料条例》规定本省行政区域内禁止生产粘土实心砖，而原告窑厂生产的是空心砖，也不在禁止范围；《江苏省墙体材料发展产业导向》只是提倡淘汰落后生产工艺及设备，其中含24门以下轮窑、生产粘土实心砖，但并不是禁止性条款。原告将空轮窑交付被告经营管理，被告自愿接受并同意给付原告使用费，并不违法法律法规的强制性规定，因而原被告签订的窑场承包协议合法有效，被告应按合同约定履行给付原告实际占用期间2014年12月24日至2015年12月23日（本判决生效前后）一年承包金86000元的义务；由于被告的违约行为，致使原告不能实现合同目的，合同依法应予解除；同时因被告违反合同约定还应承担违约责任，合同总标的为516000元（86000元＊6年），原被告约定违约金为50000元，违约金与合同总标的占比不到10%，该约定为有效约定，被告有给付原告50000元违约金的义务；被告将原告红砖卖掉尚欠原告30000元砖款也应一并给付。被告主张窑场承包协议无效不同意给付承包金及违约金，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第（四）项、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、第一百三十条、第一百五十九条之规定，判决如下：

裁判结果

一、解除原告张**、李**与被告耿桂林于2014年12月24日签订的“窑场承包协议书”。

二、被告耿桂林于本判决生效后15日内给付原告张**、李**承包金86000元、砖款30000元、违约金50000元。

案件受理费3620元，减半收取1810元，由被告耿**负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省**民法院。同时按照**务院《诉讼费用缴纳办法》规定向江苏省**民法院预交上诉案件受理费。单位名称：淮安市财政局；开户行：江苏省淮安市农行城中支行；帐号：34×××54）。

裁判日期

二〇一五年十一月二十四日