李月不服万源**理局房屋登记管理一案一审行政判决书

审理经过

原告李*不服被告万源**理局（以下简称万**管局）和第三人刘**房屋登记行政管理一案，于2015年7月10日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，于同月13日向被告万**管局及第三人刘**送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于7月30日公开开庭进行了审理。原告李*及委托代理人赵*、被告万**管局的负责人江*及委托代理人魏**、第三人刘**的委托代理人鲜再仁到庭参加诉讼。诉讼中，因第三人刘**与原告李*的离婚诉讼尚未审结，本案依法中止诉讼。本案经协调无果，现已审理终结。

被告万**管局于2010年3月11日将位于万源市某镇某区某苑9号楼的房屋进行房屋所有权登记，房屋所有权证号为：万源房权证监证字第201000336号，所有权人栏登记为”刘**”，共有情况栏登记为”单独所有”。

原告诉称

原告李**称：2005年3月4日，我与第三人刘**在万源市白沙婚姻登记处登记结婚。2008年7月18日购买位于万源市某镇某区龙某苑9号门市一间。2015年5月20日，万源市人民法院白沙法庭开庭审理第三人刘**与我离婚一案，我方知该房屋系第三人刘**单独所有。我从未与第三人刘**协议该房归其单独所有，且一直对该门市进行支配、管理。被告万**管局的登记行为错误，请求人民法院依法撤销被告万**管局颁发的万源房权证监证字第201000336号房屋产权证共有情况栏中注明的”单独所有”的行政行为，本案诉讼费用由被告负担。

被告辩称

被告万**管局辩称：第三人刘**申请登记万源房权证监证字第201000336号房屋的时间是2010年1月底，当时我国《房地产登记技术规程》尚未出台（该技术规程于2012年6月1日起施行），对房屋登记的技术规范和要求尚不完备，只需按当事人申请登记的内容进行形式审查，并确权登记。我单位工作人员在依法查验申请人刘**提供的私有房屋所有权登记申请书和商品房买卖合同、完税契证等必要材料后，进行了房屋所有权登记。之后，原告李*一直未向我单位提出异议。现在一方起诉离婚，按照相关法律规定依法分割即可。我局对本案涉争房产进行登记，系依法正确履行法定职权，不存在过错。请求人民法院依法驳回原告李*的诉讼请求。

第三人刘**述称：2005年3月4日，我与原告李*登记结婚，于2008年7月18日以自己婚前积蓄及孳息在万源市某镇某区某苑购买了9号房屋门市一间。买房时，我与原告李*及其母亲共同到售楼处办理买房事宜，并约定购房合同上签我一人的名字，原告李*对此明知；我申请办理产权登记，出具了买房合同发票及完税凭证等原始材料，被告万**管局依据城乡**设部颁发的《房屋登记办法》之规定，只需进行形式审查，无权进行实质性审查；涉争房产证由我保管，但土地使用证由原告李*保管，其明知房产的登记情况却未提出异议。被告万**管局的登记行为合法，请求人民法院依法驳回原告李*的诉讼请求。

原告李*为支持其诉讼请求，向本院出示了下列证据：

1、万源房权证监证字第201000336号房屋所有权证（复印件）。主要内容，房屋所有权人：刘志强，共有情况：单独所有，房屋坐落：某镇某区某苑9号楼，登记时间：2010-3-11，规划用途：商业服务。拟证明被告万**管局对争议房屋进行登记的事实。

2、李*居民身份证（复印件）。

被告万**管局于2015年7月15日向本院出示了其作出被诉行政行为的证据和依据：

1、张**、李*房屋登记官考核合格证书两份（复印件），拟证明二人系经全国房屋登记审核人员岗位培训考核，可以从事房屋登记审核工作的事实。

2、万源市房产档案（万源房权证监证字第201000336号）卷内目录，拟证明该卷宗内含合同、契证、平面图、申请书、证件清单、审批表等资料的事实。

3、万源市房屋所有权转移登记审批表。主要内容，所有权登记类型：转移；原所有权证号：201000090；所有人：刘**；共有情况：单独所有；原房屋所有权人：四川龙**限公司；房屋坐落：某镇某区某苑9号楼；房屋房屋所有权取得方式：商品房买卖；共有人情况栏为空白；初审经办人：李*，复审人：张**；审核人：赵**。拟证明万源市房管局将争议房屋登记为刘**单独所有的事实。

4、万源市房屋权属交验证件清单。主要内容，登记类别：转移登记；登记原因：商品房买卖；权利申请人：刘**；坐落：某镇某区某苑9号楼；证件名称：身份证复印件、房屋权利申请书原件、商品房买卖合同原件、完税证明原件各一份。拟证明2010年1月28日，万**管局对刘**申请进行房屋权属登记的材料已收件、受理的事实。

5、万源市私有房屋所有权登记申请书。主要内容，房屋坐落：万源市某镇某苑；建筑结构：混合；用途：商业服务；申请人情况：姓名刘**，年龄32；籍贯：四川万源；住址或通讯处：万源市某乡，签名盖章栏：刘**；共有人情况为空白；房屋来源及取得日期：于2008年7月18日协议购买四川龙**限公司房屋取得产权；缴验证件：买卖合同，契证，身份证复印件。拟证明刘**在万**管局的该表上，填写申请房屋登记的相关事宜。

6、产权审核记录。主要内容，审核意见：申请人于2008年7月18日协议购买龙腾**限公司房屋取得房屋产权，其产权来源清楚，手续具备，符合登记条件；经办人：李*，时间：2010年2月3日；复核人：张**，时间2010年2月9日。拟证明万**管局对刘**申请登记的房屋经审核，认为符合登记条件的事实。

7、测绘图。主要内容，测绘单位：万源市**限责任公司，建筑面积：58.54㎡（其中：套内面积：57.07㎡分摊面积：1.47㎡），拟证明该房屋面积已经测绘的事实。

8、刘**居民身份证（复印件），拟证明在房屋登记时，刘**提交有关身份信息的事实。

9、契证（川契证08字第0084785号）。主要内容，合同编号：1362；房屋坐落地址：万源市某镇某区；出让方：四川龙**限公司；承受方：刘**；共有人栏为空白；转移方式：买卖；用途：商业。拟证明刘**对所购房屋已于2009年11月14日缴纳契税的事实。

10、商品方买卖合同。主要内容，合同编号：1362；出卖人：四川龙**限公司，买受人：刘**；商品房销售依据：买受人购买的商品房为预售商品方的，预售商品房批准机关为：万***理局，商品房预售许可证号为：万*（2008）房预售证第01号；买收人所购商品房基本情况：该商品房为某［苑］第九号楼32号，用途为：商业，层高为：3.90米，预测建筑面积59.08平方米；按照建筑面积计算，该商品房单价每平方米5661.38元，总价334473.00元，大写叁拾叁万肆仟肆佰柒拾叁元整……合同首页加盖万*市商品房销（预）售备案登记专用章印章，合同签订时间：2008年7月18日。拟证明刘**与龙腾**限公司签订商品房买卖合同的事实

11、《房屋登记办法》，《房地产登记技术规程》、《房屋登记薄管理试行办法》，拟证明万源市房管局进行房屋登记依据的法规等。

上述证据已经当庭举证、质证，原告李*对被告万**管局向本院出示的1-4、6-10号证据无异议，对5号证据认为被告万**管局制作的申请书中”共有人情况”栏，不能因为申请人不填写，就当然认为不属于共同所有，对11-13号依据，认为规章中明确规定共有栏中应当填写。第三人刘**对被告万**管局出示的1-10号证据无异议；对11、13号依据无异议，并认为被告万**管局已经按照规范性文件中的流程进行颁证，特别是《房屋登记薄管理试行办法》在没有共同共有的相关材料情况下，认定为单独所有并无不当；《房地产登记技术规程》不适用本案。被告万**管局及第三人刘**对原告李*向本院出示的证据无异议。

本院对原、被告出示证据、依据，予以确认。

本院查明

经审理查明：原告李*与第三人刘**于2005年3月24日登记结婚。2008年7月18日，第三人刘**（买受人）与四川龙**限公司（出卖人，以下简称龙**司）签订房屋买卖合同，合同约定：出卖人经批准取得位于万源市河西新区2006-01号地块的国有土地使用权；在上述地块上建设的商品房为万源·龙腾锦程；商品房预售批准机关：万**管局，商品房预售许可证号：万源（2008）房屋预售证第01号；买受人所购商品房为某（苑）第九号楼32号，预测建筑面积59.08平方米；商品房总价334473.00元，买受人于2008年7月18日一次性付清全部房价款……合同签订后，第三人刘**按照合同约定交纳了购房款。2009年11月14日，第三人刘**交纳契税13256.00元。次年1月28日，第三人刘**填写了格式《万源市私有房屋所有权登记申请书》，申请对万源市某镇某苑9-32号混合房屋58.54平方米（商业服务）进行房屋所有权登记。该申请书”申请人情况”栏载明：刘**；”共有人情况”栏未填写；”房屋来源及取得日期”栏载明：于2008年7月18日协议取得购买四川龙**限公司房屋取得产权。与此同时，第三人刘**向被告万**管局提交居民身份证复印件、商品房买卖合同原件、完税证明原件各一份。被告万**管局当日受理，向其出具了万源市房屋权属校验证件清单。同年2月3日，万**管局经初审、复审，认为第三人刘**于2008年7月18日协议购买龙腾**限公司房屋取得房屋产权，来源合法、手续具备，符合登记条件。3月11日，被告万**管局向第三人刘**颁发了万源房权证监证字第201000336号房屋所有权证书。同时查明，第三人刘**购买该房后，由原告李*、刘**对外出租获得收益。

本院认为

本院认为，被告万**管局依据《房屋登记办法》第四条”房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理”之规定，对争议房屋进行房屋所有权登记，系其依法履行法定职责的范围。第三人刘**于2008年7月18日购房后，基于买卖合同形成房屋所有权登记的申请人身份，符合《房屋登记办法》第十三条”申请房屋登记，应当由有关当事人双方共同申请，但本办法另有规定的除外”之规定。第三人刘**申请房屋登记时，虽未提供所购房屋的所有权证书，但出卖人龙**司所售商品房已在被告万**管局办理了商品房预售登记，无需再提供房屋权属证明。故其申请办理房屋登记递交的材料，符合《房屋登记办法》第三十三条”申请房屋所有权登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。前款第（四）项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料”之规定。第三人刘**未在格式申请书上填写共有人情况，被告万**管局依据住房和城乡**设部《房屋登记薄记载内容说明》”［共有情况］记载按份共有或者共同共有。不属于共有情况的，应当单独填写；属于共有情况的，填写按份共有或者共同共有”之规定，在房屋所有权证上填写”单独所有”，并无不当。被告万**管局在办理第三人刘**申请的房屋转移登记工作中，尽到了合理审慎职能，其颁证行为的合法性，本院应予确认。应当指出的是，原告李*与第三人刘**离婚诉讼中，基于房屋登记行为产生的权属争议，应属民事法律关系调整的范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告李*的诉讼请求。

案件受理费50.00元，由原告李*负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省**民法院。

裁判日期

二〇一五年十月三十日