杨**等与山东省人民政府其他一审行政判决书

审理经过

原告杨**、沈**不服被告山东省人民政府（以下简称省政府）作出的（2015）第143号政府信息公开告知，向本院提起行政诉讼。本院于2015年7月28日立案受理，并向被告省政府送达了起诉状副本、应诉通知书以及行政机关负责人出庭应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月9日公开开庭审理了本案。原告杨**、沈**及其共同委托代理人杨**，被告省政府的委托代理人赵*、鲁**到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

2015年7月9日，被告省政府作出（2015）第143号政府信息公开告知书，主要内容为：一、水屯社区居委会西地块已经《山东省人民政府关于济南市2007年第二十五批次城市建设用地的批复》（鲁**（2007）616号）批准征收；北地块已经《山东省人民政府关于济南市2009年第六批次城市建设用地实施方案的批复》（鲁**（2010）204号）和《山东省人民政府关于济南市天桥区2010年第五批次城市建设用地的批复》（鲁**（2011）259号）批准征收，现通过纸质方式为您提供鲁**（2007）616号、鲁**（2010）204号和鲁**（2011）259号文件。二、济拟征公告（2014）308号公告对应的文件在省政府和省政府办公厅制作的文件中不存在，本机关无法为您提供。三、申请的其他信息，在省政府和省政府办公厅制作的文件中不存在，本机关无法为您提供。

原告诉称

原告杨**、沈*升诉称，2015年6月1日，原告以特快专递形式向被告省政府提出信息公开申请。2015年7月9日，被告省政府作出（2015）第143号政府信息公开告知书。原告认为被告的告知内容不符合法律规定及原告的信息公开申请，依法提起行政诉讼，请求法院确认被告省政府作出的（2015）第143号政府信息公开告知违法，诉讼费用由被告承担。

原告杨**、沈**向本院提交的证据有：1、政府信息公开申请；2、（2015）第143号政府信息公开告知书；3、济拟征公告（2014）308号济南市人民政府拟征收土地公告。

被告辩称

被告省政府辩称，一、省政府作出的（2015）第143号政府信息公开告知程序合法。2015年6月2日，省政府收到原告的政府信息公开申请。因原告申请的政府信息需要进一步调查研究，2015年6月23日，省政府作出延期告知书，并告知原告。2015年7月9日，省政府作出（2015）第143号政府信息公开告知，程序合法。二、省政府作出的（2015）第143号政府信息公开告知，认定事实清楚，内容适当。水屯社区居委会西地块已经《山东省人民政府关于济南市2007年第二十五批次城市建设用地的批复》（鲁**（2007）616号）批准征收；北地块已经《山东省人民政府关于济南市2009年第六批次城市建设用地实施方案的批复》（鲁**（2010）204号）和《山东省人民政府关于济南市天桥区2010年第五批次城市建设用地的批复》（鲁**（2011）259号）批准征收，现通过纸质方式为您提供鲁**（2007）616号、鲁**（2010）204号和鲁**（2011）259号文件。济拟征公告（2014）308号公告对应的文件在省政府和省政府办公厅制作的文件中不存在，本机关无法为您提供。原告申请的其他信息，在省政府和省政府办公厅制作的文件中不存在，省政府无法为原告提供。并根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，予以告知。三、省政府作出的（2015）第143号政府信息公开告知，适用法律正确。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项关于“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人”的规定，予以告知原告，适用法律正确。综上，省政府作出的（2015）第143号政府信息公开告知，符合法定程序，认定事实清楚、证据确凿、内容适当，适用法律正确，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。

被告省政府向本院提交了以下作出被诉行政行为的证据、依据：1、杨**、沈**政府信息公开申请及快递单；2、（2015）延第013号政府信息公开告知书及快递单；3、（2015）第143号政府信息公开告知书及快递单；4、鲁**（2007）616号《山东省人民政府关于济南市2007年第二十五批次城市建设用地的批复》、鲁**（2010）204号《山东省人民政府关于济南市2009年第六批次城市建设用地实施方案的批复》和鲁**（2011）259号《山东省人民政府关于济南市天桥区2010年第五批次城市建设用地的批复》；5、法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条。

本院查明

经庭审质证，原、被告对对方提供的证据的真实性与合法性均无异议。但原告认为被告提供的证据4，即上述三个批复，没有明确指明是原告所在的北**办事处，且未提供批复的附图，不能证明该批复是针对原告申请信息所作出的。经审查，原、被告双方提交的证据均具有真实性、证据形式和取得方式合法、与本案有关联，本院予以确认。

经审理查明：2015年6月2日，被告省政府收到原告杨**、沈**的政府信息公开申请。内容为：济拟征公告（2014）308号济南市人民政府拟征收土地公告，涉及到水**居委会西地块和北地块共约360亩农村承包蔬菜责任田。西地块位置东至水屯社区居民楼、西至顺河高架路、南至边庄社区居委会土地地界、北至水屯北路，大约150余亩。北地块位置南至水屯北路、北至小清河南路、东至水屯路两侧、西至柳云社区居委会，约210亩。申请公开水屯社区两地块约360亩土地的审批手续，批次、批地字号、多少亩及附图，济拟征公告（2014）308号公告省政府自2014年8月18日至2015年5月31日间何月何日审批。2015年6月23日，省政府作出延期告知书，并送达原告。2015年7月9日，省政府作出（2015）第143号政府信息公开告知书，主要内容为：一、水**居委会西地块已经《山东省人民政府关于济南市2007年第二十五批次城市建设用地的批复》（鲁**（2007）616号）批准征收；北地块已经《山东省人民政府关于济南市2009年第六批次城市建设用地实施方案的批复》（鲁**（2010）204号）和《山东省人民政府关于济南市天桥区2010年第五批次城市建设用地的批复》（鲁**（2011）259号）批准征收，现通过纸质方式为您提供鲁**（2007）616号、鲁**（2010）204号和鲁**（2011）259号文件。二、济拟征公告（2014）308号公告对应的文件在省政府和省政府办公厅制作的文件中不存在，本机关无法为您提供。三、申请的其他信息，在省政府和省政府办公厅制作的文件中不存在，本机关无法为您提供。原告杨**、沈**不服，诉至本院。

本院认为

本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”本案中，被告省政府收到原告杨**、沈**的政府信息公开申请后，在法律法规规定的期限内，针对原告的申请作出了政府信息公开告知，并邮寄送达原告。被告省政府作出政府信息公开答复的程序符合法律规定。

《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。”第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；……（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……”本案中，原告杨**、沈**申请公开的政府信息，为“水屯社区两地块约360亩土地的审批手续及附图，济拟征公告（2014）308号公告省政府何时审批”。涉及该宗土地的审批手续，被告已经将《山东省人民政府关于济南市2007年第二十五批次城市建设用地的批复》（鲁**（2007）616号）等三个批复以纸质方式向原告公开。上述三个建设用地批复并无附件或附图，该信息既不由被告省政府制作，也不由其保管；而济拟征公告（2014）308号公告非经被告省政府审批，该公告的审批时间信息，不由被告省政府制作，也不由其保管，且被告省政府已经依法履行了告知义务。故，被告省政府2015年7月9日作出的（2015）第143号政府信息公开告知，程序合法，证据充分，适用法律正确。原告杨**、沈**要求确认被告省政府上述政府信息公开告知违法的诉讼请求，缺乏事实及法律依据。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告杨**、沈**的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告杨**、沈**负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。

裁判日期

二〇一六年一月八日