贾*和与大丰市市场监督管理局行政登记一审行政裁定书

审理经过

原告贾*和诉被告大丰**管理局（以下简称大丰市场监督局）工商行政登记一案，于2015年5月13日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等。本院依法进行了审理，现已审理终结。

原告诉称

原告贾*和诉称，2006年，大丰市**有限公司（以下简称东**司）经工商登记核准开业。2007年，原告通过受让方式取得东**司10%的股权。该公司另外两个股东贾*巧、张**分别占10%、80%的股权。之后，张**通过伪造原告签名及文件的方式将原告的10%及贾*巧的10%股权转让至其名下。之后，张**将股权转让给徐**。2013年7月20日，贾*巧向法院提起行政诉讼，请求撤销股权变更登记。法院经审理判决支持了贾*巧的诉请。在贾*巧的诉讼案件中，原告才知道自己拥有的东**司10%的股权也被张**以伪造签名及文件的方式转移至其名下，现诉请判决撤销被告作出的贾*和与张**之间的10%股权转让变更登记。

被告辩称

被告大丰市场监督局辩称，1、原告于2010年9月26日曾委托律师发函给被告，证明其已知道股东权利被侵犯的事实。行政诉讼法规定，未告知诉权的在知道或应当知道被侵权两年内提起诉讼。本案原告起诉期限应在2010年9月至2012年9月，现在提起诉讼明显超过规定期限，应当不予受理，已经受理的依法应驳回起诉。2、原告曾于2010年11月9日向法院起诉本案。法院在（2013）大行初字第0031号行政判决中认定（P6第16行）“遂以自己（贾**）和其兄贾**为原告，以大丰工商局为被告…….”。其后，原告在权利被侵犯并在法院释明之下，也没有提起任何民事诉讼来主张权利。因此，其本案诉讼不存在仍在法定期限内的任何理由。3、原告在贾**的案件中以代理人身份参与诉讼，其知道权利被侵犯，仍未能主张自己的权利，应视为放弃诉权。4、行政诉讼的起诉期限不存在中断、中止的情形，故原告的本案起诉已超过法定期限。

本院查明

经审理查明，2013年10月15日，本院立案受理贾*巧诉盐城市大丰**管理局（以下简称大**商局）工商行政登记一案，原告贾*和系其妹贾*巧特别授权的委托代理人。在该案的诉状中，贾*巧诉称：“2007年，我受让取得东**司10%的股权及股东资格，东**司另一股东为张**，占90%的股权。2007年9月1日，在我不知情的情况下，东**司提供虚假材料向工商部门申请变更股东，工商部门于9月5日作出的股权变更登记，将我名下的股权变更到张**名下。2010年4月15日、2010年8月9日，张**又与徐**串通订立《股权转让协议》，将东**司股权（包含我10%的股权）变更为徐**，东**司法定代表人亦变更为徐**，至此东**司股权变更为徐**一人独有”。2014年12月9日，本院（2013）大行初字第0031号行政判决书认定以下事实：“第三人东**司于2006年8月8日经被告大**商局核准开业。2007年9月1日，第三人东**司向被告大**商局提出申请，欲将公司股东由张**、贾*巧两人变更为张**一人。……2007年9月5日，被告大**商局根据东**司的申请，向朱**发出“公司准予变更登记通知书”，该通知书明确将东**司原股东张**、贾*巧两人变更为张**一人。2010年4月29日，经东**司申请，被告大**商局将东**司股东由张**变更为张**、徐**两人，同时东**司企业名称由“大丰市**限责任公司”变更为“大丰市**有限公司”，法定代表人由张**变更为徐**。2010年8月13日，经东**司申请，被告大**商局将股东由张**、徐**两人变更为徐**一人”。该案判决后，被告不服上诉。2015年5月20日，盐城**民法院以（2015）盐行终字第00094号行政判决书作出终审判决认定本院认定的上述事实，并查明大丰市人民政府2015年1月9日以“大政办发（2015）7号”文撤销“盐城市大丰**管理局”等三部门成立“大丰市市场监督管理局”，原“盐城市大丰**管理局”的职能由“大丰市市场监督管理局”承继。

另查，本院（2013）大行初字第0031号行政判决书明确贾**与贾*和自2010年11月起诉行政案件后，经本院释明，贾**选择通过民事诉讼解决纠纷，后因相关民事判决生效后其申请被告为其恢复股权未果，其又于2013年提起行政诉讼，遂认定贾**受法律保护的起诉期限截止日为2013年11月7日前。

又查，本案原告贾*和在本院调查其延期起诉的理由时陈述：我在2010年起诉第一个行政案件时，到大**商局查询材料，发现张**于2007年7月4日将我们兄妹的20%股权通过虚假协议转到他名下。…如果贾*巧的民事案件打赢了，被告会主动找东**司谈股权登记的事，其与贾*巧就能一起和张**谈，但现在贾*巧民事案件、行政案件都打赢了，被告仍没有将股权主动恢复到贾*巧、贾*和名下，故原告再起诉本案。

本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”从原告贾*和为贾*巧代理诉讼的本院（2013）大行初字第0031号工商行政登记案件中的诉称内容可知，2007年9月5日，原大**商局将东**司股东由张**、贾*巧两人变更为张**一人，在此后的变更登记中再未涉及贾*巧、更未涉及本案原告贾*和。本院经审理认定了贾*巧的这一诉称事实，盐城**民法院的生效判决同样认定上述事实。由此可见，原告贾*和即使是东**司的原股东，原大**商局如对其股东身份作出变更登记，该变更登记行为也应发生在2007年9月5日之前。依照上述法律规定，原告于2015年5月13日提起本案诉讼已超出了法定五年的诉权保护期限，依法应不予受理。

原告贾*和从知道权利被侵害之日起至起诉之日亦已超过法律保护期限两年。原告贾*和于2010年11月以自己和其妹贾*巧为共同原告起诉原大**商局要求撤销股权变更登记、法定代表人变更登记、股权协议书，应当认定原告贾*和于2010年11月已知道自己的诉权期限。其后，经释明，贾*巧选择了民事诉讼，无果后继而又提起行政诉讼，但原告贾*和直至2015年才起诉本案，期间其一直都未主张自己的权利。

本院认为

综上，应认定原告贾*和系无正当理由怠于行使诉权，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条，《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条第一款，《最**法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、第二款的规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告贾**的起诉。

案件受理费50元，于本裁定生效后退给原告贾**。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省**民法院。

裁判日期

二〇一五年七月三十日